村民自治问题调查报告计划范本.docxVIP

优秀文档 优秀文档 PAGE PAGE5 优秀文档 PAGE 村民自治问题检查报告范文 一、民主选举是村民自治的基础问题，重点要战胜瓶颈制约，找准平衡基点，整体促进。 村委会民主选举是一个庞杂的系统工程，诸如选举的观念、选举的功效、选举的技术、选举的程序等产生了一系列民主选举中的理论和实践络。据三官村村委会带领介绍，三官村村委会由全体村民选举产生，经海选产生候选人，而后进一步选举出村委会带领班子成员。然而，检查询卷显示，村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优良性并没有完全体现出来。在检查过程中，该村表现出来的问题主要反应在以下几个方面： 1、民主选举中的瓶颈制约： 1）法律划定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。正常说来，法律划定总是成立在社会实践基础之上的，与客观事实需要相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法制民 主的助推剂，它既是对广阔农民的培训，也是对整个社会的 培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制 度，推动着我国社会的民主进度。然而，这种推动作用是个 渐进过程。一方面，在我国，乡村政治、经济和社会构造发 生重要变革的情况下，客观局势亟需法制民主的深入；另一 方面农民的民主参与意识的滞后性有着较深的传统文化根 基。反应在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被塑造出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对益处分派的关怀或许政治象征背 景的联系和与自己的亲疏远近。《村委会选举法子》划定的三种投票模式，流动票箱投票仅当作一种辅佐模式，应制约在一定局限内。但在详细实施中，大部分村没条件进行大会 集合投票，而不少村民又不想去牢固的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现卖票现象。因而，村级民主选举的划定 与选民本身的需要显著地相背叛，选举中投票率的上下并不能完全反应选民民主意识的强弱。 2）法律划定的有限性与实际操作的庞杂性矛盾。我国乡村的民主法制化进度与改革开放同时起步，各样社会关系处于不断变化之中，拥有不断定性，这一情况下产生的民 主选举制度仍是开端的，它需要一个逐步完善的过程。因此，《村委会组织法》对民主选举的条文划定不也许顾及全面。 虽然地方式规的《选举法子》能给一定配套，但也有不少制约性。在法律法规与实施细则，原则划定与详细举措之间的空隙较大，有的划定过于原则，不便操作；有的虽有行为模式，但没有法律结果；有的涵养朦胧，不好统一理解等。这里仅枚举几点，以见一斑：一是村委会成员候选人规范难把握。《村委会组织法》十二条划定年满十八周岁的村民，不 分民族、种族、性别、职业、家庭身世、宗教崇奉、教育程 度、财产情景、居住期限，都有选举权和被选举权。然而， 遵照法律政治权力被剥夺的人除外。 《村委会选举法子》第 十三条对候选人的推选条件作了细化。如果选举委员会资格 审准时，以为虽有被选举权但不切合推选条件的人被海推为 候选人后，他能否被断定为正式候选人就比较难把握，尤其 是在选举委员会与选民有较大建议不合的情况下更是如此。二是选举中的拉票现象难办理。拉票行为，既有正常、合理的行为，也有不合理，甚至带有贿选等印迹的行为，同时又会有两者兼之的。怎样界定它们之间的区别加以妥善办理，法律依据不足就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些细小环节上难免出现误差或不妥，有的能够即时获得纠正，有的却事后难以操作，一旦选举结果产生后，怎样认定其有效性就缺乏鲜明的法律依据。 2、民主选举中的平衡基点： 村民直选法律运行的整体功效的有效发挥，重点在于其 在适应社会发展的变化中求得自己内部构造的相互协调。因 而，在实际中应重点把握以下几个方面的关系： 1）需要与也许。任何社会关系都需要相映的社会规范加以调理，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根 据乡村的客观需要，在收支平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选拥有通过一定法律规范实现遍及的益处需要。另一 方面，村落客观事实应拥有支付法律运行成本的本领。因此，在规范民主选举过程中，应当充足考虑乡村社会需要的各个 要素对法律划定的制约作用及相互关系。有时，就当地那时的经济、政治、文化条件而言，拥有规范某个法律行为的需要，但不一定具备其相映的成本支付本领。 （2）效益与成本。在社会支付本领相对不变的情况下，法律的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益，应以最低的运行成本来获取最正确的选举目标。使一大批素质较好、人民信赖的农民走上村委会工作岗位，是民主选举最直接的目标，进而来辐射乡村经济的发展、社会的稳固，以实现长久的整体效益。在村级民主选举的法律运行中，怎样求得成本与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步探讨。 3）周密与简洁。于法周密和于法简洁相联合的原则，是乡村民主选举中法律运行的内