基于施工方的工程项目索赔管理研究-工程管理.docVIP

第PAGE 1页 绪论 课题的研究背景 我国从1978年以来，为很多能大力发展我国经济的行业提供了国家政策的扶持，提供了资源。国内实力强大的工程项目施工方纷纷借助国家政策的扶持和企业的资源优势进入国际建筑和土木市场，仅2014年一年，我国工程项目施工方对外承包工程业务就完成了1306.8亿美元，比十年前增长了近10倍，可见国际工程项目施工方企业承担着巨大压力，一旦出现问题，必须有完备的索赔机制立即生效，处理问题，否则施工方企业将会面临巨大的利益损失，这一问题被施工方高度关注。 建筑行业巨大的利益驱使着更多的人加入，高强度的竞争也随之到来，因此工程项目施工方常常采用压制竞争者的低价中标方式来竞标，之后再依靠索赔来弥补损失。可是他们很大程度上忽略了自身索赔管理体制是否完善，是否可以高成功率的索赔，索赔一旦出现问题，企业可能会出现危机。就我国现阶段的施工方企业还没有很强的获赔能力，对于索赔机会也不是十拿九稳。因此提升企业的索赔管理能力已经迫在眉睫。 在一项由专业索赔机构提供的索赔数据报告中，涉及30项工程项目索赔，共产生了593次索赔事件，其中单项索赔次数为483次，综合索赔次数为110次，单项索赔成功率为92.3%，综合索赔成功率为75.3%，由于索赔管理不善撤销索赔的情况占索赔总数的5.9%，撤销比率呈现逐年下降的趋势，这也表明我国施工方企业的索赔管理能力在不断的提高。 当前施工方的索赔管理仍然存在一些问题，主要有以下三点：第一，施工方没有积极主动的进行施工索赔来提高自己的经济效益，对于已经发生的施工索赔没有主动抓住机会，错过索赔时效。第二，害怕得罪发包方，不懂得利用索赔来弥补自身的损失。第三，为与其他企业竞争，低价中标盲目地依靠索赔弥补损失，最终可能导致血本无归。 我国基于施工方的索赔管理起步要比国外的晚很多年，国内的竞争也无比激烈，所以施工方企业要想在国内立足甚至进军国际，必须增强企业的索赔管理能力。 国内外的研究现状 施工方索赔管理的国外研究现状 国外一些发达国家（欧美国家），早在二十世纪七十年代就对施工索赔极度重视并赋予时间加以研究，已经较为成熟。经过从二十世纪七十年代到现在这段时间的发展，针对工程风险管理国际上的专家创立了一套较为全面的理论体系。有些国外的著作如Robert N. Charette.的《Ascent Cost-Estimating principles》［1］,高登和艾德沃德所著的《Predicting Contract Surety Bond Claims Using Contractor Financial Data》,乔治和弗朗西斯所著的《Contractors construction-Claims Avoiding》,主要侧重于与合同条款的相结合，依照法律、法规等对索赔进行责任划分，这为承、发包双方索赔提供了理论基础。 风险是工程索赔的主要起因，因此风险成为了专家的主要研究对象，专家没日没夜的对照理论和实践，完善工程风险管理理论，创立了由风险的发现、研究、掌控和处理等组成的较全面的理论体系。随着社会的发展工程的风险也千变万化，根据自己国家的基本国情，创造适合自身的风险研究技术。以上理论都促进了施工方索赔管理理论。国际上的施工方企业对索赔管理研究的比较细致，并重于合同等文件的研究分析。 在发达国家和地区他们还成立了专门的工程索赔研究机构。施工方企业也成立了专门的索赔部门。随着互联网技术的发展，被广泛应用于施工索赔领域。云储存为施工方企业对一系列的工程文件的处理提供了帮助，直接的促进了施工方的索赔管理。 施工方索赔管理的国内研究现状 我国的施工方索赔管理比国外晚了几十年，以至于起步阶段是学习西方的一些方法，应用于国内的企业，各国的国情不同应用起了也不完全可行。改革开放以来，市场经济体制进行了深刻的改革，投资方向多元化发展，在市场调节的作用下，建筑产品价格、人工费、机器的租赁费等不断的发生变化，施工方的风险加大，索赔几率也就提高了。自此，施工方对工程的索赔研究工作逐渐重视起来了。 自上个世纪90年代初开始，建设部相继颁布了《建筑工程示范合同文本》 、《招投标法》 和 《合同法》 ，以及2003年发布的《工程量清单计价规范》 ，这些都是为合同管理和施工方索赔管理的进一步研究奠定了良好的法律法规基础，同时也看得出政府等相关部门对工程索赔的重视程度。1993年，建筑部提出的《关于促进工程建设索赔工作健康开展的建议》 ，通过加强各方的索赔意识从而促进了索赔管理工作更加健康有效地开展。而当前我国施工方的索赔观念、合同意识以及索赔技巧等都存在不足。在发包方和施工方之间发包方处于主动地位，施工方处于被动地位，合同是由发包方或者委托机构制定的，发包方还是施工方的金主。因此，有些施工方对发包方或者监理工程