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建设项目管理;第一部分 建设项目管理综述;; 建设项目管理综述; 2、 项目管理的特点: （1）是一项复杂的工作。需多学科知识，管理中未知因素带有不确定性或风险性，需在技术性能、投资、工期、质量、安全等较严格控制下实现项目目标。 （2）具有创造性。项目管理的创造性依赖于科学技术的发展和支持,近代科学技术的发展带有两个明显特征：一是继承积累性，体现在人类可以沿用前人的经验，继承前人的知识、经验和成果，在此基础上向前发展；二是综合集成性，即：要解决复杂的问题，往往依靠和综合多种学科的成果，集成多种技术和经验，才能实现科学技术的飞跃或更快的发展。因此，在项目管理中，对信息收集和占有，对前人经验的借鉴和总结,对创造性地完成项目十分关键。 ; （3）有其寿命周期。项目管理的本质是计划和控制的一次性工作，在规定期限达到预定目标；实现了目标，项目管理就结束了。 （4）资源的有限性。项目管理资源是指人员、资金、技术、设备、时间（时间是一种特殊的资源）等；项目管理的任务就是达到项目目标，在有限资源条件下，对项目进行的策划、组织、控制、协调和监督。 二、项目管理模式 　１、自建制模式（又称传统建设管理模式）。 由项目使用单位（包括政府和私人投资者）共同组建 项目管理机构，对项目筹划、准备、建设、运营的全过程负责的建设管理制度。 ; ; 这种模式随项目法人责任制而诞生，1984年开始基本建设和投资体制改革，基本建设实行了项目法人责任制（1995年国家水利部颁布了《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，1996年国家计委又颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》；随后，项目法人责任制在水利、交通、铁路等建设领域广泛推行，成为基础设施建设遵守的基本管理制度之一）。我们将基本建设和投资体制改革概括为一个体系，五个转变。 “一个体系”即全面从行政管理体系转向适应社会主义市场经济的管理体系。 五个转变： （一）项目的投资主体由行政部门转变为投资公司为载体的多元化投资主体； ???二）项目的决策主体由行政主管部门决策转变为以工程咨询为载体的科学化、民主化的决策体制； ; （三)项目的监控主体由业主自行监控转变为监理公司为载体的社会化的监理制度； （四）项目的承建主体由设计、施工分阶段的行政指令承建转变为工程招投标制，实行总包、专业分包的多种承建方式； （五）项目的筹建主体由项目的行政部门筹备建立基本建设临时机构转变为社会化、职业化的专业管理单位（即代建单位）。 前四个转变发展速度很快，由此投资公司、咨询公司、监理公司琳琅满目，成为建设领域为业主服务的新兴行业，也由此概括出项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等重大制度。显然，只有第五个转变即项目筹建主体，在提出20年后的2004年才启动。于2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》提出了“代建制”。这是一项迟来的“爱”，一定会兴旺发展。; 2、代建制模式。 代建制是政府投资项目实施项目管理的一种制度。 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）提出“加强政府投资管理，改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位” 。;;建设项目管理综述;建设项目管理综述; 5、《党政机关厉行节约反对浪费条例》。 6、《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》（川办发[2006]16号。 7、《四川省政府投资项目代建管理办法》-------拟以省政府规章立法。 ;建设项目管理综述;建设项目管理综述;建设项目管理综述;建设项目管理综述; ;建设项目管理内容;;一、 工程项目的决策管理; 决策管理的工作内容 　 决策管理中建设单位的主要工作内容是组织和审查工程咨询单位编制的项目建议书编制、项目选址意见书、环境影响评价报告、节能评估报告和可行性研究报告，审查合格后办理相关部门的审批手续。 ; （一）项目建议书的内容 1.建设项目提出的依据和必要性； 2.产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想 （在对客观环境、投资者经营目标和战略以及投资者内外资源条件分析的基础上，提出产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想）； 3.资源状况、建设条件、协作关系及引进国别和厂商的初步分析； 4.投资估算和资金筹措的设想； 5.项目建设进度的设想； 6.项目经济效益和社会效益的初步测算； 7.结论与建议。; （二）建设项目选址意见书的内容 1.建设项目的基本情况：建设