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通用航空亟待打通全产业链协同障碍 国内飞行审批流程繁琐，涉及多个空管部门，一定程 度上限制了通用航空市场的活跃性，航空资源未得到充分利 用，直接导致通用航空产业发展受限。 通航产业属战略性新兴产业，代表着未来科技和产业的 发展方向， 发展潜力巨大。 2017 年通用航空产业持续获得利 好支持，各 ??省都相继出台了未来 5 年内的通用机场建设规 划。同时各地投资热情高涨，通用航空产业园纷纷上马。但 是通用航空产业链由航空器制造、运行保障资源、通用航空 运营三大部分构成。目前我国通用航空产业的各个链条之间 并未衔接起来，在航线开发、运营维护、空域管制、信息服 务等方面还有很多的空白。行业内部需要相关企业进行“深 耕”，以此来促进我国通用航空领域的供给侧结构性改革， 为经济社会发挥好全局带动和重大引领作用。 2017 年通用航空获得利好支持 改革开放以来我国很多产业都获得了长足的进步，并且 有几百个产业的产能、收入和产品质量都获得了突飞猛进的 发展。但是通用航空是三十年来为数不多的没有与国民经济 同步发展的产业之一，当很多人憧憬能够自己开一架小型飞 机遨游蓝天时，其得到的反馈往往是无数的遗憾。直到《国 务院关于促进民航业发展的若干意见》中明确指出“加快把 通用航空培育成新的经济增长点” ，通用航空成为未来我国 经济新增长点的客观条件才具备。 2016 年 11 月 11 日，发改委发布了 《关于做好通用航空 示范推广有关工作的通知》 ，提出了“结合地方发展基础和 需求实际，分类推进通用航空基础设施建设，提升服务保障 能力；充分发挥示范带动作用，形成可复制、可推广的好经 验好做法，加快培育通用航空市场；以推进示范工程落地为 抓手，加强中央与地方合作，深化军民融合，逐步解决制约 通用航空业发展的瓶颈问题；鼓励和扩大社会资本投资通用 航空业，发挥各类投资主体的作用，强化交通服务，促进通 用航空与旅游、体育等融合发展，拓展通用航空服务领域” 的总体目标。 特别是在通用航空短途运输网络方面， 《通知》 提出“在一定区域内围绕运输机场形成若干通用机场与运输 机场相衔接的短途运输网络；适应偏远地区、地面交通不便 地区人民群众出行需求， 提供多样化服务， 实现常态化运输； 2018 年底前能够初步形成网络”的实施原则。 这个政策在转变经济增长方式和产业升级的大背景下 广受关注。 我国经济目前处于经济总量快速发展，经济结构快速转 型、社会与国民富裕程度快速提升的阶段，通用航空的多样 性将于国民经济发展的不同阶段相契合。比如在东北、新疆 等国家主要农林基地和东海、南海等海上石油平台，通用航 空可以充分发挥各产业辅助生产工具的功能；在西南等地质 条件复杂、灾害频发省份，通用航空能够快速、高效的公共 应急服务；在东部沿海发达省份，通用航空满足富裕阶层的 个性化消费需求；在西北、内蒙古等交通不便区域，通勤航 空、空中出租等服务可以与公共运输航空形成有效补充。另 外，通用航空还可以提供公务航空、私人飞行、航空观光、 体育娱乐飞行等消费。 所以近来，各个也纷纷发布支持通用航空发展的政策和 措施。其中首当其冲的就是通用航空机场的硬件基础设施的 建设。 比如河南省发布的 《河南省通用航空发展规划》 ，在 2020 年前，全省要建 15 个通用机场， 50%以上的 5A 级景区也将 建设通用机场或可供起降的临时起降点，还将重点培育 4 至 5 家国内知名的通用航空运营企业，形成覆盖面广的通用机 场体系和辐射周边的航线网络。 在山东青岛，相关实施意见明确，到 2020 年，将建设 50 个通用航空产业综合示范区， 自主研制的通用航空器对新 增市场的贡献率达到