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第八章 关税措施  第八章 关税措施      第八章  关税措施  第八章  关税措施  （1）关税概述   （1）关税概述   （2）关税的种类  （2）关税的种类  （3）关税的经济效应   （3）关税的经济效应   1.关税概述  1.关税概述   含义   含义     进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的    进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的 一种税收。是主权国家最重要的对外贸易政策措施之一。  一种税收。是主权国家最重要的对外贸易政策措施之一。   起源与发展   起源与发展     关税最早产生在欧洲的古希腊、雅典；     关税最早产生在欧洲的古希腊、雅典；     英国1640年建立了国境关税制，是最早实行统一的国境关税国家；     英国1640年建立了国境关税制，是最早实行统一的国境关税国家；     法国1791年建立了统一国境关税制。随后在欧洲大陆和世界各地普遍采    法国1791年建立了统一国境关税制。随后在欧洲大陆和世界各地普遍采 用这种税制；  用这种税制；     经过不断改进，形成现今的关税制度。     经过不断改进，形成现今的关税制度。  海关  海关    是设立在关境上的国家行政管理机构，关税的征收是通过海关来执行。    是设立在关境上的国家行政管理机构，关税的征收是通过海关来执行。  海关职责  海关职责   依照国家法令，对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等进  依照国家法令，对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等进 行监督管理，征收关税，查禁走私，临时保管通关货物和编制进出口统计等；  行监督管理，征收关税，查禁走私，临时保管通关货物和编制进出口统计等；   海关有权对不符合国家规定的进出口货物不予放行、罚款甚至没收或销毁。    海关有权对不符合国家规定的进出口货物不予放行、罚款甚至没收或销毁。   海关和关境A  海关和关境A  关境  关境    海关所管辖和执行海关法令规章和征收关税的区域。    海关所管辖和执行海关法令规章和征收关税的区域。  关境范围  关境范围   一般的，一国的关境和国境一致；   一般的，一国的关境和国境一致；   有些国家在国境以内设立自由港或自由贸易区等免税区域，这时关境范围  有些国家在国境以内设立自由港或自由贸易区等免税区域，这时关境范围 小于国境。如中国的香港、澳门等，这些地区不属于关境范围之内；  小于国境。如中国的香港、澳门等，这些地区不属于关境范围之内；   有些国家相互之间结成关税同盟，参加关税同盟的国家的领土即成为统一  有些国家相互之间结成关税同盟，参加关税同盟的国家的领土即成为统一 的关境，这时关境大于国境。如欧盟等。   的关境，这时关境大于国境。如欧盟等。   海关和关境B  海关和关境B  税收共性：强制性、无偿性和预定性。  税收共性：强制性、无偿性和预定性。   强制性：指国家通过法律形式规定，由代表国家的管理部门强制征收，是  强制性：指国家通过法律形式规定，由代表国家的管理部门强制征收，是 非自愿的。  非自愿的。   无偿性：指国家将其征缴的税款 （特殊的例外）全部作为国家的财政收入，  无偿性：指国家将其征缴的税款 （特殊的例外）全部作为国家的财政收入， 国家不付给纳税人任何补偿，也不再偿还。  国家不付给纳税人任何补偿，也不再偿还。   预定性：指国家事先对税收项目、种类对象、税率及征收方法等内容做出  预定性：指国家事先对税