深度解读｜江苏高院成立【执行裁判庭】执行裁判权与实施权在法院内部彻底分离.docVIP

深度解读｜江苏高院建立【执行裁判庭】执行裁判权与实施权在法院内部彻底分别！ ！！ 执行裁判权与实施权在法院内部彻底分别！ ！！昨天， 《江苏法制报》一则《高级法院建立执行裁判庭》的三百 字左右的小消息引发各界宽泛关注。为什么要建立执行裁 判庭？它有哪些职能？怎样运作？针对这一系列疑问， 【朝酒晚茶】小编向业内人士作了深入认识，试着详解这一推 进“执行裁判权与实施权在法院内部彻底分别”的新探索。以下为个人理解，不当之处，敬请指正！ 背 景“完善司法体系，推动实行审讯权和执行权相分别的体系改革试点。”——《中共中央对于全面推进依法治国若干重要问题的决定》 要按照党的十八届四中全会确定的“完善司法管理体系，推动实行审讯权和执行权相分别的体系改 革试点”要求，蹄疾步稳推进执行体系改革，让改革成果更多惠及执行当事人，促使解决执行难。 4.实行执行权和审讯权科学合理分别。进一步优化执行权 的科学配置，建立执行裁判庭，审理执行程序中波及实体 权利的重要事实和法律争议，形成审讯权对执行权的有效 限制和监察。——最高法院《对于落实“用两到三年时间基 本解决执行难问题”的工作大纲》为什么建立执行裁判庭执 行是法律的终局和果实，是法律的公正和正义得以实现的 最为重点的最后一公里。其中执行救援是强制执行中的一 项重要制度， 2007 年民事诉讼法改正后，执行救援制度得 到了较大完善。在当事人或其他利害关系人程序上权利、 案外人实体上的合法权益因执行违法行为受到损害时，法 律赋予其依法有权谋求相应补救救援。此前江苏高院执行 局的执行判决处履行着上述执行判决权。不同于具有行政 权性质的执行实施权，上述执行裁判权性质是审讯权，执 行裁判权和执行实施权两者在工作理念、工作方式上存在 矛盾，也难以实现执行裁判权对执行实施权的有效监察。 因此，执行裁判权的履行有必要和执行实施权相分别。全 省现状据认识，长期以来，除省法院外，江苏中、基层法 院一百多家法院中有 32 家法院的相关执行判决案件分别分 散在立案二庭、民一庭、行政庭、审监庭、审讯管理办公 室等不同部门审查，各法院力量分别、各自为战，执行裁 决案件难以全面规范化管理和进行条线指导，极大阻挡了 执行判决案件质量和效率的进一步提高。别的，对于波及 案外人等因对执行标的物享有停止执行的实体权利等而提 起的相关案外人执行异议之诉、申请执行人执行异议之诉 以及执行分派方案异议之诉等涉执行诉讼判决权，则分别 在各法院民一庭、民二庭平分别履行。由于强制执行所处 理的问题纷纭复杂，而强制执行始终纠缠于落伍的法律制 度设计和急迫的现实需要之间，穿梭于实体法和程序法之 间，故急迫需要建立独立的执行裁判庭，并由一批精晓审讯和执行、具有一定审讯执行实务经验的审讯人员特意履行上述审讯判决权。制度设计根据最高法院批准的《江苏省高级人民法院对于实行审讯权和执行权相分别改革试点实施方案》——坚持执行裁判权与实施权在法院内部彻底分别原则，建立执行裁判庭，专司执行裁判职权。——执行裁判庭分别出执行局，与其他审讯庭平行。执行裁判庭在权力运行体制上是实行合议制。——上、下级法院执行裁判庭属于业务指导和监察与被监察的关系。人员配置执行裁判庭规格与领导职数配置同于同级法院其他审讯业务庭。内部人员组成为法官、法官助理、书记员。执行裁判庭人员与审讯业务部门一并进行人员分类管理。组建方式省法院、中级法院以现行执行局内部的判决处为基础组建执行裁判庭。今年 3 月底前，江苏各中级法院都要建立独立的执行裁判机构。基层法院以现行执行判决科为基础，有条件的能够设置执行裁判庭。执行案件较少的基层法院能够在民事审讯庭或许其他审讯业务庭中设置特意执行裁判合议庭。”详细职责江苏高院执行裁判庭负责执行程序中的执行判决及诉讼程序中的涉执行诉讼审讯。详细职责为： 1、办理执行异议案件（案号“执异字”），包括： 1）当事人、利害关系人认为人民法院的执行行为违犯法 律规定，提出版面异议的；（2）执行过程中，案外人 对执行标的提出版面异议的； （ 3）人民法院受理执行 申请后，当事人对管辖权提出异议的； （ 4）被执行人 以债权消灭、超过申请执行期间或许其他阻止执行的实体 事由提出阻止执行的； （ 5）被执行人对仲裁判决或许 公证机关赋予强制执行效力的公证债权文书申请不予执行 的； （ 6）其他依法能够申请执行异议的。 2、办理执 行复议案件（案号“执复字”），包括： （ 1）当事人、利 害关系人不服上述第（ 1）、（ 3）、（ 4）类执行异议裁定申请复议的； （ 2）当事人不服驳回不予执行公证债权文书申请的裁定申请复议的； （ 3）对罚款、拘留决定不服申请复议的； （ 4）其他依法能够申请复议的。 3、办 理除对消极执行督办案件以外的执行监察案件（案号“执监字”）；4、办理涉执