当前行贿行为的特征、成因分析和对策思考模板.docxVIP

目前贿赂行为的特点、成因剖析和对策思考 近年来，随着反腐朽斗争的不断深入，大量的贿赂案件特别是一批大体案件得到揭穿和惩处，这不单充足表示了党中央反腐朽的决心，也有力地保障了我国社会稳定和经济发展。但有关于严惩受贿行为而言，对贿赂行为的查处存在着“一手硬，一手软”的现象，有一些大举拉拢腐化国家工作人员的贿赂分子没有得到应有的追查，部分贿赂分子持续进行贿赂犯法，诱发腐朽行为，带坏社会民风，损坏了正常的市场经济秩序，不利于从源头上治理受贿行为，严重危害了党和国家的反腐倡廉建设。笔者结合工作实际和理解，对目前贿赂行为的现状、成因进行浅显剖析，提出一些对策举措，以期能寻求治理贿赂行为的有效途径，进而为全面打击贿赂行为、建立惩治和预防腐朽体系贡献绵薄之力。 一、目前贿赂行为的现状和特点 1．潜规则流行，贿赂行为的波及面广。在目前查处的贪腐案 件中，权力寻租是一方面，贿赂公关是另一方面，它们是同一事 情的两个方面，互为因果，密不可分。能够说，只需有受贿行为 的发生，其背后必定有贿赂行为的存在。同样贿赂行为跟受贿行 为同样，已渗透到经济社会生活的各个方面，它既存在于经济生 活中，也存在政治，文化生活中，波及的人员众多，范围更广， 已具有相当的普遍性。尤其在经济领域，表现更为突出，商业贿 赂已成为普遍的“潜规则”，甚至是公然的秘密。 谁不遵守其中的“潜 规则”，谁就为自己的正直付出代价，进而被动地加入贿赂者的行 列。 手段形式多样， 贿赂行为的隐蔽性强。 一些贿赂人在市场竞争、社会政治生活中为牟取利益，苦思冥想寻找时机，通过各样 - 1 - 手段和方式拉拢腐化国家工作人员，因人因势而为，花式不断翻 新，几乎是无孔不入。譬如有的直接送钱、送名贵物品 ,有的采取 赐予回扣、期权交易、干股分成、假赌送钱、高卖低买、合作投 资、色情贿赂等各样更为隐蔽的新型手段贿赂。同时，由于行、 受贿双方往往是特殊利益关系，他们相互勾通，相互利用，具有 较强的自我保护意识，其贿赂行为只在少数当事人中达成，往常 都是采取“一对一” 的暗箱操作方式， 具有很强的隐蔽性和排他性。 3．数额大、周期长，贿赂行为的迷惑力和腐化性强。综观全 国各地查处的贿赂案件，贿赂的数额越来越大，有的动辄数十万甚至上百万，更有单笔贿赂金额达千万、上亿元的惊天之举。中 石化原总经理陈同海高达 1.95 亿的巨额受贿共只有 5 笔，其中最大的一笔竟高达 1.6 亿元；苏州市原副市长姜人杰受贿案中，苏 州市娄葑镇开发区主任顾某单笔贿赂姜人杰 8250 万。关于一些意 志薄弱的国家工作人员来说，这些巨款的迷惑力无疑是致命的，一旦把握不住便深陷其中。同时，大部分贿赂者已经不再是为一时、一事之利而贿赂，而是谋求与受贿者成立长期稳定的权钱交易关系，通过细水长流的金钱、人情往来，将受贿者牢牢地控制 住，为以后办事打基础。这种周期性长的贿赂方式对党员干部的 腐化性更强。从办案实践看 ,一些干部就是在贿赂人长期拉拢腐化 下,逐步放松警惕而被拉下水 ,走上受贿犯法的道路。 4．重受贿轻贿赂，贿赂行为的打击力度弱。近年来，我们看 到的多是官员因受贿落马，受到法律的严惩，而那些贪官背后的 贿赂者却少有受到严惩。打击贿赂犯法，存在着重受贿轻贿赂的 现象，打击贿赂行为的力度比较弱。据有关统计数据表示，在近 年来的反腐朽工作中，贿赂案件真实能进入司法程序的，不到受 贿案的 5% 。上述统计数据也在很多现实案例中得到体现： 以性质 - 2 - 恶劣有名全国的湖南郴州窝案中， 先后 16 次向郴州原纪委书记曾锦春贿赂 244.8 万元的郴州商人黄生福，多次被司法机关传唤，但未被追查法律责任，至今仍逍遥法外；一名叫张锡敏的香港籍商人，先后以贿赂方式将常德市原纪委书记彭晋镛、郴州市原副市长雷渊利、郴州市原市委书记李大伦拉下水，贿赂数额从数十万元到数百万元，一次比一次高，也没有被追查法律责任。 二、致使贿赂行为存在的原因剖析 贿赂是一种社会丑陋现象和严重违纪违法行为，是诱发受贿 犯法、滋生腐朽的直接本源。贿赂行为的存在和蔓延，必定致使 贿赂案件屡禁不止，对腐朽的蔓延起着巨大的推波助浪作用。我 们要深入剖析致使贿赂行为存在的原因，有利于有针对性地提出 预防和治理对策。 1．社会环境方面的原因——认同贿赂。 由于对贿赂行为的危害性认识不足，目前大的社会环境上对贿赂行为有一定的认同感，主要表现两个方面：一是受中国传统文化的影响，礼尚往来、人情关系等在大部分社会成员中普遍存在并根生蒂固，表现到现在的经济社会生活中，就异化为金钱、财物等方面的交往。动机不纯的感情投资要通过其来打点，正常的情感沟通也要通过其来维系；不正当的利益要通过其来牟取，正当的利益也要通过其来维护，长此过去也就形成了“不送钱不交往、不贿赂不办事”的现状，大家在一定程度上认同