融资租赁业的建立及流转税政策发展(doc5).docx

融资租赁业的建立及流转税政 策发展(doc 5) 我国融资租赁业的建立及流转税政策发展 ,二金融服务贸易是当今国际服务贸易的重要组成部分， 是WTO在服务贸易领域谈判中取得的重大成就，融 资租赁是金融服务贸易的一种形式。我国承诺，自 2006年12月11日起，外国银行将被允许在中国境内 开展融资租赁业务。税法作为融资租赁行业法律支柱 之一，对扶持融资租赁发展具有重要作用。本文从建 立制度体系角度，简要介绍我国融资租赁行业的建立 及其流转税政策发展。 ,二 !1!一、融资租赁行业的建立依赖法律体系的支撑现 代租赁理论认为，融资租赁具有四大功能，即融资、 促销、促进投资和资产管理。融资租赁因其具有融资 和融物相结合、金融和贸易相结合的特征，已成为市 场体系一个重要组成部分和资源配置的一种重要方 式，是吸引外资、引进技术、促进投资及推动出口的 重要手段，是发达国家继银行信贷之后又一种重要的 融资渠道。 !1! III1=1III1952年，现代融资租赁在美国出现。目前，发达 国家融资租赁业的市场渗透率（融资租赁在固定资产 投资中所占比例）巳达到15%?30%；在我国，这个 比例约为1.5%.1981年2月，我国最早的融资租赁公 司一中外合资的中国东方租赁有限公司成立。目前， 纳入监管的融资租赁公司共有三类，一是由银监会监 管的金融租赁公司，共12家；二是商务部监管的中 外合资租赁公司，共36家；三是内资租赁公司，有 1000多家，也由商务部监管。 III 1=1 III gm在融资租赁行业发展历史过程中，不同国家的法 律实践证明，融资租赁具有独特的法律关系，传统法 律体系对其界定并不充分，为此，新兴市场经济国家 往往单独设置融资租赁法律，协调融资租赁行为。支 撑融资租赁行业发展的法律体系，通常包括四个方 面：民商法、会计法、金融监管法规和税法。我国这 一法律体系建立健全的历程已超过10年。起初是以 部门规章形式发布融资租赁行业管理规定。到1992 年7月，最高人民法院出台《关于适用〈中华人民共 和国民事诉讼法〉若干问题的意见》，第一次在司法 解释中确立融资租赁合同的法律地位。1993年12月，国家税务总局《关于印发〈营业税税目注释（试行稿）） 的通知》，明确了 1994年实行的新税制中融资租赁 行为适用流转税政策。1996年5月，最高人民法院出 台《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规 定》，界定了融资租赁合同及合同各方相关法律关系。 1999年3月，我国《合同法》对融资租赁合同作出专 门规定。2000年6月，中国人民银行颁布《金融租赁 公司管理办法》，确立融资租赁的市场准入标准和融 资租赁公司的非银行金融机构性质。2001年1月，财 政部颁布实施《企业会计准则一租赁》，规范融资租 赁会计行为。2005年3月，商务部颁布实施《外商投 资租赁业管理办法》，进一步加强外商投资租赁企业 管理。我国现行融资租赁行业法律框架结构如下：1. gm 《合同法》关于融资租赁的界定。《合同法》规定： 融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物 的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用， 承租人支付租金的合同。 =f企业会计准则关于融资租赁的界定。企业会计 准则规定：融资租赁是指实质上转移了与资产所有权 有关的全部风险和报酬的租赁。所有权最终可能转 =f 1=? ? ?l￥l 1= ? ? ? l￥l 1=!1=1行业监管办法关于融资租赁的界定。《金融租 赁公司管理办法》规定，金融租赁公司是指经中国人 民银行批准以经营融资租赁业务为主的非银行金融 机构。融资租赁业务，是指出租人根据承租人对出卖 人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物件，提供给 承租人使用，向承租人收取租金的交易，它以出租人 保留租赁物的所有权和收取租金为条件，使承租人在 租赁合同期内对租赁物取得占有、使用和受益的权 利。该办法同时将回租、转租视为融资租赁的特殊形 式进行了定义。商务部现在监管融资租赁业的法律依 据，主要是《外商投资租赁业管理办法》。 1=! 1=1 税法关于融资租赁的界定。流转税和所得税对 于融资租赁的定义不同。营业税法釆用形式主义界 定，所得税法则釆用实质主义界定。我国现行营业税 政策规定：融资租赁是指具有融资性质和所有权转移 特点的设备租赁业务。即：出租人根据承租人所要求 的规格、型号，购入设备租赁给承租人，合同期内设 备所有权属于出租人，承租人只拥有使用权，合同期 满付清租金后，承租人有权按残值购入设备，以拥有 设备的所有权。现行所得税法规定：融资租赁是指在 实质上转移与一项资产所有权有关的全部风险和报 酬的一种租赁。 可以看出，我国融资租赁行业正是在上述制度体系发 展的基础上逐歩建立起来的。同时，我们也注意到， 我国民商法、会计法、金融监管法规和