【MPA教学案例】香洲区网络政民互动平台++香洲网民“人人有支麦克风”.docxVIP

【MPA教学案例】香洲区网络政民互动平台香洲网民“人人有支麦克风” 民众表达诉求、与政府互动，互联网无疑是最受关注的一个平台。如何应对汹涌而来的网络民意，实现政府与公众的有序、良性互动，既考验着网民的理性，也考验着各级政府的智慧。 令人欣喜的是，香洲的网络问政让人眼前一亮。2011年8月31日，香洲网络政民互动平台正式运作，香洲网民“人人有支麦克风”的理想成为现实。网络问政平台紧密依托香洲区政府公众信息网，集政策咨询、投诉处理、督查督办、效能考核等功能为一体，能基本实现市民与政府间的畅达互动；而“香洲饭米粒”网站，设有香洲新闻、论坛、博客等栏目，是政府与市民深度沟通交流的平台，是“香洲人自己的网上家园”。许多网友对此盛赞“这是一种进步”。 截至去年年底，香洲网络政民互动平台（网络问政平台、香洲饭米粒网论坛）共受理事项1629件。其中，网络问政平台932件（书记信箱210件、区长信箱75件），已经办结的有929件，办结率为99.68%，答复率100%。 一座“半边楼”引出一个新机制 谈到“香洲饭米粒”网站的开设，香洲区委宣传部的工作人员告诉记者，最直接的起因是2009年在网上轰动一时的“半边楼事件”。 当年8月，在香洲区城中村改建拆迁中，一幢旧楼因补偿问题产生纠纷，居民在没有拆完的半边残楼中生活一年多，引起媒体关注。《广东珠海出现半边楼》的报道一时成为海内外舆论热点，不到两天就在网上引来1.6万人次的点击量，网民跟贴评论近6000条，给珠海市，特别是香洲区的城市建设工作带来很大压力。 这件事对香洲区委、区政府主要负责同志的触动很大。市人大常委会副主任、香洲区委书记尤镇城精准把握机遇，在事发后的第三天，就在区委中心组主持召开了扩大的专题学习会议，邀请省委外宣办、省政府新闻办常务副主任莫高义，做了“网络舆情发展态势及其应对”的专题辅导报告。 这次专题学习，使区领导进一步认识到，新时期互联网已成民意汇集的最大平台，网络发展对政府新闻发布提出了更高要求。网络时代，政府已不能完全主导公共议程，要学会运用互联网，要习惯与网民平等互动，要与广大群众在网络上共同主导公共议程。 学习结束之后，香洲区则将网络建设迅速列为当年的重点工作项目，并将其纳入“政府职能转型，转变执政方式，打造服务型政府，构建生态文明核心城区”的整体战略之中。 2009年11月，《关于建设香洲区网络政民互动平台的调研报告》正式出炉，这份长达1.3万字的报告及其所附的工作方案，提出“加快建设香洲区网络政民互动平台，建立网络政民互动工作运行机制”，即在区政府已有的公众信息网基础上，增设“网络问政”板块，开办“香洲家园”网站，并由此辟出一条崭新的政民沟通渠道，让网络成为政府倾听民声、了解民情的“前沿哨”，成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”，成为集思广益、科学发展的“智囊库”，成为改善民生、构建和谐的“连心桥”。 一个机制打造一个新平台 经过9个月的精心筹备，《香洲区网络政民互动工作实施方案》于2010年8月20日正式颁布，全区各镇街、各职能部门为此全部设立了网络发言人；8月31日，香洲区网络政民互动平台的人员、经费、办公场地、网络设备、管理制度、与全区各单位的网络链接渠道等全部到位，正式启动。 尤镇城在启动仪式上表示：“当今世界已进入网络时代，互联网已成为覆盖不同群体、横跨不同领域的全新平台，是各种思想文化和社会舆论的集散地，成为人们工作生活中不可缺少的组成部分。新形势下，只有加快构筑网络政民互动平台，转变执政方式，才能顺应时代和社会发展的要求。” \h 香洲区网络政民互动平台包括两大板块：一是“网络问政”平台（网址：/），将政务公开、政策咨询、网民问政、投诉处理、督查督办、效能考核、在线交流等内容集为一体，并设立“区领导信箱”和“职能部门信 \h 箱”，直接接受网民的咨询、投诉、建议、监督；二是“香洲饭米粒”网站（网址：/），设有香洲新闻、论坛、博客等栏目，是政府与市民深度沟通交流的平台，是“香洲人自己的网上家园”。其中，网民可以通过论坛或者博客，向各单位直接提出各种问题、意见或建议，与网络发言人进行深入对话。 香洲区网络政民互动平台的中枢机构设在区委宣传部，由区委常委、宣传部长王玲萍负责。为确保平台顺畅运作，香洲区成立了全市首个互联网宣传管理中心和网络问政处理中心。两个中心均加挂在区新闻中心，由区委宣传部副部长兼任中心主任，并招聘10名工作人员，经过区情、互联网舆论把握等方面的专业培训，专职跟进。 在香洲区新闻中心两大间装修一新的办公室里，10位年轻人每天都在这里聚精会神地面对电脑屏幕，不停地敲击键盘、移动鼠标，搜寻、下载、编辑、转发……处理着网民从网上发来的所有信息。 现场工作人员告诉记者，中心建立了常态化的轮值制度，包括双休日和节假日，每天8:30～24:00都有专人