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【MBA教学案例】北京地铁基于胜任力的中层管理者人力资源管理体系建设（上） 案例摘要：本案例以北京地铁为背景，描写了该公司处在跨越式发展的形势下，面临技术和管理力量逐渐摊薄，日益影响首都地铁安全运营时，人力资源部积极对中层管理者（包括：供电、机电、线路、通信信号、乘务、站区、检修7类）进行人力资源规划与建设，在构建项目部经理业务模型、素质模型和胜任力模型基础上，进行科学考核与系统培养，有效提升项目部经理技术知识与管理经验，优化配置、充分利用北京地铁管理人才资源，保障六型地铁的战略目标顺利实现。 2014年4月30日，北京地铁工作日客运量达到1239万人次，公司上下都为这一安全运营突破感到骄傲与自豪。每年这一指标都在不断地被刷新，这是北京地铁近年呈跨越式发展的直接业绩体现，也是公司管理者与奋斗在一线技术工人共同努力的结果。面对着这一历史性突破，人力资源部的方总先是嘴角微微一笑，对同事们的努力表示满意和认可，后又不由自主地紧紧锁住眉头，肩上的压力也更重了：近年地铁在快速规划与新建中，有经验的各项目部经理数量有限，他们是公司的中流砥柱，面对技术和管理力量逐渐摊薄现象，如何合理配置、培养、考核项目经理，保障地铁每日的安全运营？控制与降低事故指标？实现六型地铁的战略目标？这是一项艰巨的任务！ 一、行业发展 20世纪城市人口迅速增加，导致车辆增多，给城市带来交通拥挤、环境污染与能源危机等一系列问题。世界上不少城市不同程度地存在着“乘车难”和“行路难”的问题，发展城市公共交通、缓解交通拥挤、是当前世界大城市迫切需要解决的问题。 地铁与城市中其他交通工具相比，除了能避免城市地面拥挤和充分利用空间外，还有很多优点。一是运量大。地铁的运输能力要比地面公共汽车大7?10倍，是任何城市交通工具所不能比拟的。二是速度快。地铁列车在地下隧道内风驰电掣地行进，行驶的时速可超过100公里。三是无污染。地铁列车以电力作为动力，不存在空气污染问题。因此，受到各国政府的青睐。 （一）国外城市轨道交通发展 从1863年伦敦建成世界上首条地铁至今，城市轨道交通的发展已经有150多年的历史。城市化进程的加快、大城市人口数量的激增以及城市公路交通的拥堵使得城市轨道交通日益得到各国政府的重视，全球每天客运量约为1.2亿人次，城市轨道交通运输在城市客运体系中发挥的作用越来越重要。 目前，已经修建地铁投资运营的国家和地区有40多个，城市有一百多个。运营线路最长的国家分别为中国、美国、日本和德国，上述国家运营里程数合计占全球运营里程近45%。发达国家的主要大城市如纽约、华盛顿、芝加哥、伦敦、巴黎、柏林、东京等已基本完成城市轨道网络建设，后起的新兴国家和地区城市轨道建设正方兴未艾，亚洲地区包括中国、印度、伊朗、越南、印度尼西亚等在内的多个国家均有多个城市在建或规划建设城市轨道线路。 有些城市轨道交通运量占城市公交运量的50%以上，有的甚至达70%以上。巴黎1000万人口，年客运量12亿人次，轨道交通承担70%的公交运量。这一比例在莫斯科是55%。伦敦共有9条地铁线，总长500公里，日运300万人次，能满足40%的出行人员的需要。日本东京大都市圈现有280多公里地铁线，轨道交通系统每天运送旅客3000多万人次，承担全部客运量的86%。通过对比也可看出，我国城市轨道交通建设与发达国家还有一定差距，如图1所示。 根据不完全统计，自2012年以来的三年中，全球城轨交通客运量超过10亿人次的城市有12个。这12个大都市是：北京位列榜首，客运量33.87亿人次；上海名列第二，客运量28.27亿人次；第三、四、五位依次为首尔25.59亿人次、莫斯科24.91亿人次、东京23.51亿人次；广州位居第六，客运量22.23亿人次；再后是纽约16.55亿人次；墨西哥城16.09亿人次；香港16.08亿人次；巴黎15.41亿人次；伦敦12.29亿人次；深圳客运量10.36亿人次上升至第十二位，如表1所示。 因收集资料有限，莫斯科和香港的统计时间是2013年，其他6个国际城市统计数据是2012年，而大陆5市的统计时间是2014年，年份不同，相互之间不具有完全可比性，但考虑到这些国际城市的城轨交通开通时间早、运营时间长、发展较为平稳，客运量的年度变化不会太大，因而仍具有一定的比较价值。 （二）国内城市轨道交通发展 自1969年中国第一条地铁通车以来，中国城市轨道交通建设已经历了将近50年的发展历程。目前，国务院已经批准39个符合建设地铁标准的城市，截至2014年年末，全国22个城市共开通城市轨道交通运营线路长度3173公里，如表2所示。 如表3所示，据不完全统计（缺少4条市域快轨线共计227公里运营线路客运情况），2014全年客运总量126亿人次，比2013年110亿人次增加16亿人次，增长15%。22个运营