PPP：市政道路PPP项目实施方案.doc

PAGE IV 市政道路建设改造提升PPP项目 实施方案 （PPP方案模板） 编制人：童再军 邮箱欢迎一起研究 目 录 、、、、、、、、、、、、、、 、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、 、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、 、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、 附件：各单项协议、、、、、、、375页 采购文件、、、、、、、、、、208页 PAGE PAGE IV 定义 “本项目” 市政道路建设改造提升PPP项目。 “经营权” 指政府方授权项目公司在合作期限内负责投资、融资、建设、经营维护本项目合作范围内的项目设施，并按约定按期获得政府付费的权利，经营权具有独占性及排他性。 “合作年限” 、、、、、、年，其中建设期约、、、、、、年，运营期（（根据项目特点设定年限））年。 “建设期” 从监理工程师发出开工令之日起至项目工程完工验收合格日止。每条道路单独实施，单独验收。 “经营期” 自正式经营日起计算。若某条道路实际的建设期不足三（3）年，则该条道路合作年限自动缩短，满足经营期十一（（根据项目特点设定年限））年的时间周期。 “TOT” 即“移交-运营-移交”，存量道路采用此模式，社会资本方负责移交后资产的运营维护责任，政府向社会资本支付相关服务费。 “ROT” 即“改扩建-运营-移交”，提升改造道路采用此模式，社会资本方负责项目的改扩建，承担项目建成后的运营维护责任，政府向社会资本支付相关服务费。 “BOT” 即“建设-运营-移交”，新道路采用此模式，社会资本负责投资建设，承担项目建成后的运营维护责任，政府向社会资本支付相关服务费。 “施工期贴息” 指政府在建设服务期内支付给社会资本为本项目投资的补贴费用。 “存量回报” 指政府在运营服务期内支付给社会资本的存量投资回报。 “建设服务费” 指政府在运营服务期内支付给社会资本完成项目建设服务后所获得的投资收益。 “运营服务费” 指政府在运营服务期内支付给社会资本运营服务后所获得的投资收益。 “政府付费” 指施工期贴息、存量回报、建设服务费和运营服务费的合称。 “履约保函” 指项目公司按照合同约定项目政府方提供的建设履约保函与运维履约保函的统称。 “违约” 指《PPP项目合同》签约任何一方未能履行其在《PPP项目合同》项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反《PPP项目合同》的作为或不作为或不可抗力等。 PAGE PAGE 6 1. 项目概况 1.1 基本情况 项目名称：市政道路建设改造提升PPP项目。 项目性质：存量+改扩建+新建。 实施机构：政府授权的职能部门。 项目地点：位于某某市政。 项目规模及内容： 存量道路、、、、、、； 提升改造道路、、、、、、。 新建道路、、、、、。 综上所述，项目道路总长度约米，总面积约平方米（详见表1-1），其中存量项目道路总长度约米，总面积约平方米；新建项目（含改造）道路总长度约米，总面积约平方米。 投资规模：项目总投资约、、、万元，其中存量项目总投资约、、、、万元（不含建设期利息）；新建项目（含改造）静态总投资约、、、万元，其中工程费用约、、、万元，工程建设其他费用约、、、、万元（含征地、拆迁安置费、、、万元），基本预备费约、、、、万元（详见表1-2）。 项目资本金：20%（《参照国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，国发[2015]51号）。 合作期：14年（其中建设期3年，运营期（根据项目特点设定年限）年）一般运营期10年--30年之间，根据项目特点和财政承受能力计算年限。 资金来源：社会资本方出资。 股权比例：政府方不参股，社会资本方占股100%（本项目政府不参股，由于国有资产管理办法规定，国有资产保值增值责任追究责任，本项目若政府参股，若本项目经营不善，会涉及到国有资产流失或贬值的风险）。 方法二，政府参股比例0.01%49.99%之间。 回报机制：绩效考核+政府付费。 其他说明：实施机构有权调整项目合作范围，对不具备实施条件或不实施的道路，可以调出合作范围；或将具备实施条件的道路调入合作范围。 1.2 项目背景 根据某某的总体发展规划以及市政的工作计划，对市政道路进行建设改造提升，其建设是非常必要的，也是关乎社会民生和城市发展的、、、（详细描述，在工可基础上细化，正对性）。 1.3 项目建设的必要性 　　（1）本项目的建设是解决已建道路脏乱差，提高行车舒适性，提升道路品质的需要 能达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。相对于原先的混凝土路面，白改黑后的道路路面与轮胎之间附着力增强，车辆在处理紧急事件中制动性能大大提高，车辆行驶起来更加安全，更加平稳；车辆行驶过程中产生的噪音将大幅