保税区保税港区综合保税区的概念和功能及运作模式.pdfVIP

保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能 一、保税区的概念及功能 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的，具备保税 加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特 殊监管区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一。 二、保税港区的概念及功能 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港 区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海 关特殊监管区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全， 它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功 能区后，成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓 储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和 售后服务维修，商品展示，研发、加工和制造，港口作业等 9 项 功能。 三、综合保税区的概念及功能 综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区 功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进 行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸 易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区集 保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，可以发 展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。它整合 了海关特殊监管区域的所有功能政策，主要表现为：国外货物入 区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不 仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外 贸易等业务，国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物 进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货 物入区视同出口，实行退税；区内可设厂进行出口加工，区内企 业之间的货物可自由流动，交易不征增值税和消费税等。 我国综合保税区名录及运作模式 一、我国综合保税区名录 目前，我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保 税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综 合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、 江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合 保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业 开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、 河南新郑综合保税区、 新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合 保税区等 18 家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综 合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、 河南新 郑综合保税区已封关运行。 二、我国综合保税区的运作模式 目前，我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种： 一是苏州模式 ——依托 “虚拟空港”和 “海港”，实现 “区港联动、 海陆联运” ，主要功能为口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸 易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览； 二是重庆西永 模式 ——以保税加工和保税物流为核心，主要功能为出口加工、 保税物流、港口，在价值曲线上，不仅有低端的加工，还有高端 的研发和结算； 三是海口模式 ——综合保税区与保税港区互为补 充，错位布局，主要功能为仓储物流、对外贸易、国际采购、分 销和配送、国际中转、售后服务、商品展示，研发、加工、制造 作业。 综合保税区享受的主要优惠政策 一、税收政策 从境外进入综合保税区的货物予以保税；从保税港区运往境 外的货物免征出口关税； 对国内运入综合保税区的货物视同出口， 由海关办理出口报关手续，并依照国家有关出口退税规定实行退 税；保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的 流转货物，不征收进出口环节的有关税收；综合保税区内企业之 间的货物交易不征收增值税和消费税。 二、海关监管政策 海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制管理， 货物的备案、报关、查验、放行、核销手续一律在区内办理；综 合保税区内企业可向海关集中申报手续