建筑业企业开展工程总承包和项目管理调研报告.docxVIP

精品文档 精品文档 PAGE PAGE14 精品文档 PAGE 建筑业公司开展工程总承包和项目管理的调研报告 对于建筑业公司开展工程总承包和项目管理的调研报告 为了仔细贯彻建设部《对于培育发展工程总承包和工程项目管理公司的指导建议》，推动建筑 业公司工程总承包和项目管理的发展，自2004年初，中国建筑业协会就成立了以张青林副会长为组长的工程总承包试点工作指导小组，先后深入到中建总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道 建筑总公司、中国石化公司第十建设公司、北京建工公司、苏中建设公司等十多家公司进行现场蹲点指导。最近协会又陪同建设部建筑市场管理司有关领导对北京地域建筑业公司开展工程总承包的情况进行了调研，先后走访了中建一局建设发展公司、北京城建公司、中国冶金建设公司公司、中国外国工程总公司等公司，并以书面形式检查了上海建工公司、中材国际工程股份有限公司、浙江建工公司、陕西建工公司总公司等数十家公司，查阅了大量资料。在此基础上总结了建筑业公司开展工程总承包项目管理取得收效和经验及其存在的问题，提出了进一步推进工程总承包和项目管理的建议。 一、建筑业公司开展工程总承包和项目管理的历史回首 我国工程总承包和项目管理的提出，起源于八十年代初“鲁布革冲击”。当时，为适应市场经济体系改革的要求，国家开始在建设工程项目上引入了招标投标、工程监理、工程总承包等新的管理 模式。国务院以及建设部、原国家计委等政府部门先后出台了一系列深入建筑业和基本建设管理体系改革的政策举措。 早在1984年国务院颁发的《对于改革建筑业和基本建设管理体系若干问题的暂行规定》（国发 [1984]123号）就提出成立工程总承包公司的设想。 文件指出工程承包公司受建设项目主管部门 （或 建设单位）委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘探设计、设施选购、材料定货、工 程施工、生产准备直到竣工投产推行全过程的总承包或部分承包。 1987年国家计委等五部委结合下发了《对于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点公司有关 问题的通知》（计施 [1987]2002号），文件指出确立了施工管理体系改革的总目标，即有步骤地 调整改组施工公司， 逐步成立以智力密集型的工程总承包公司 （公司）为“龙头”，以专业施工公司 和乡村建筑队为依靠，全民与集体，总包与分包，前方与后方，分工协作，互为补充，具有中国 特色的工程建设公司组织构造。文件批准了第一批 18家试点公司，并指出： “试点公司可对工程 项目推行设计、采买、施工全过程的总承包。对于设计能力不适应所承包工程需要的，可采取与 设计单位结合或委托设计的方式，共同达成总承包业务 ”。1990年10月，国家建设部、国家计委 等五部委又下发了《对于进一步做好推广鲁布革工程管理经验创建工程总承包公司进行综合改革 试点工作的通知》（ [90]建施字第511号），将工程总承包试点公司扩大到 50家。 为加快工程总承包公司发展，实现公司组织构造调整，建设部于 1992年4月颁发了《工程总承 包公司资质管理暂行规定（试行）》（ [92]建施字第 189号）。1993年6月，建设部下发了《关 于开展工程总承包资质就位工作的通知》。 1995年6月，建设部颁发了《工程总承包公司资质等 级标准》。 建筑业公司开展工程总承包和项目管理的调研报告 1994至2000年的《建筑事业体系改革总体规划》中提出： “持续推进产业组织构造的调整。逐 步形成以工程总承包公司为龙头，以施工承包为主体，以专业分包和劳务公司为依靠的三个层次 相助结合、协调发展的产业组织构造。 ” 1996年5月，建设部颁发了《对于进一步推行建筑业公司工程建设项目管理的指导建议》 [1996]27号文），进一步明确了推行项目管理的指导思想、意义、目的及运作方式，并提出了推行工程项目管理要实现的“四个一”目标。 1997年公布的《中华人民共和国建筑法》第二十四条提出：  “倡导对建筑工程进行总承包  ”，确 立了工程总承包的法律地位。 为了应付加入  WTO  以后国际工程承包的需要，进一步培育发展工程总承包和项目管理，  2003 3月，建设部以建市[2003]30号文印发了《对于培育发展工程总承包和工程项目管理公司的指导建议》规定，凡是具有勘探、设计资质或施工总承包资质的公司都能够在公司等级许可的范围内开展工程总承包业务。2004年11月，印发了《建设工程项目管理试行办法》。这两个文件的颁发，标志着我国工程总承包和项目管理此后进入了一个新的历史发展阶段。 二、建筑业公司开展工程总承包和项目管理的现状与主要经验 （一）建筑业公司开展工程总承包和项目管理的基本概略。 在政府主管部门的强有力政策推动下，我国建筑业公司在工程总承包和项目管理方面进行了不同程度地积极探索和实践。现在，越来越多的建设项