2019年用国债资金发展高科技产业促进装备工业发展.docxVIP

用国债资金发展高科技产业，促进装备工业发展 华中科技大学、武汉华中数控股份有限公司 发行建设国债、加大基础设施建设和高新技术产业投资的力度，是党和政府的重大经济 决策。如何用好国债资金，保证项目质量，让国债投资发挥更大的社会、经济效益，是上对 党和国家，下对广大国民的重大责任问题。由国家发改委立项，湖北省计委主持，武汉华中 数控股份有限公司（以下简称华中数控）承担的国家高科技产业化示范工程项目“高性能数控 系统产业化”是用“用国债资金发展高科技产业，带动中国装备工业发展”的成功实践。 一、选好项目是基础 数控技术是现代机械制造装备的灵魂核心，是制造自动化的关键基础。数控装备是国防 工业的超越经济价值的战略物资，是具有高技术、高附加值和高利润的重要产品，西方国家 对高性能数控机床和数控系统一直严加控制。 “华中数控”以华中科技大学为技术依托，采用一条以通用工业微机为硬件平台基础的开 放式数控系统的创新技术路线，通过软件的创新，实现了高性能数控技术的突破，开发的自 主知识产权的华中高性能数控系统获得了国家科技进步二等奖，有很好的产业化前景。正是 基于数控技术对推动我国传统制造业装备水平升级有重大作用和华中高性能数控系统的自主 技术创新，经过严格的评审程序， 1999 年，国家计委将其选为国家高技术产业化示范工程项 目立项支持。 二、转换机制是关键 显然、国债资金的投入不可能全部满足华中数控产业化发展的需要。 如何使国债的投入， 产生最大的带动效应，保证项目的圆满完成？华中数控在这方面进行了有益的探索 第一，广泛吸收社会资金，走资金多元化的现代企业融资的路子。华中数控的高性能数 控系统产业化生产基地建设，总投资近一亿元人民币，是国债资金投入的十倍。根据国家计 委和财政部《关于组织国家高技术产业发展项目计划实施意见》中“积极探索和构建政府资金 为引导，企业投入为主体，银行贷款、利用外资和其它社会资金等多渠道、多层次的融资体 系”的要求，为了保证项目资金的到位，华中数控实行了股份制改造，开展了多方位的融资。 由于有了国家计委的立项支持，在发展中国数控产业共同目标下，我国机床行业的龙头企业 北京第一机床厂和具有丰富的资本市场运作的经验和投资银行的专业背景的深圳大鹏创业投 资有限责任公司各出资参股“华中数控”。我国第一个以机床厂、金融公司、研究机构、高等院 校为背景的数控系统股份公司诞生了。这是互惠互利强强联合的结果。 第二，走出校园，建立产、学、研结合的高科技产业发展的有效机制。华中数控在承担 国家计委的国债项目之前，由于受到校园文化的影响、投资力度有限、市场和产业化经验不 足等因素的影响，总体发展较缓慢，总体感觉是个科研“小作坊”。国债项目的实施，“逼”华中数 控走出了校园，下了“海”。下海后，一是企业的形象和知名度大幅提升。几乎所有客户考察公 司的生产条件、质量体系和产业规模后都愿意进行合作；二是公司的“企业文化”受到“校园文 化”的影响小了，以前许多不利于产业发展的思想观念，较快、较容易地得到了转变。三是企 业的管理更加顺畅了，在体制方面，建立了以人为本，实行骨干持股、明晰产权关系的现代 企业制度。在研发机制方面，以市场为中心，产学研结合，协同作战。 三、规范管理是保证 鉴于高新技术产业化示范工程项目是技术含量高和附加值高、市场前景好、经济和社会 效益显著、带动性强的新兴产业的“首次”规模化生产基地建设项目。项目“新”，又是“首次，”没 有现成的建设经验，因此，在项目建设过程中，务必慎之又慎，这是华中数控决策班子的基 本思路，也是国家和省市主管部门的一贯要求 第一，领导重视，资金落实，组织有力。高性能数控系统产业化示范工程项目经国家计 委 1999 年 10 月 5 日批准立项，立即成立了以公司董事长（项目法人）为组长和两位副总经 理的领导小组和工作班子，进行了紧张、高效、有序地工作，在较短的时间内完成了项目选 址、地质初探和三通一平和初步设计的 工作，在建设中多方筹集资金，项目资 金专款专用，严格控制进度。在建设期 内，国家发改委高技术产业发展司和湖 北省、武汉市计委的领导也多次到建设 工地，现场指导、督促检查项目进展和 现场办公协调、 解决项目实施中的问题， 保证建设各项工作的顺利完成 第二，在建设过程严格按照国家政策法规进行，项目的设计、施工单位选择，严格按国 教育部周济部长、国家家有关规定进行招投标，择优选定。在设计方面，特别注意把好 教育部周济部长、国家 计委马德秀司长视察华中数控 初步设计关，对生产流程、生产工艺设计进行多次论证，要求做到“万无一失” 四、提高效益是根本 达到预期的社会、经济效益，是国债项目建设成败的标准。华中数控“以创新求发展，以 发展民族数控产业为己任”，实现“用中国装备，装备中国”、“用高科技改造