城市管理综合执法存在的问题及对策建议思考.docxVIP

城市管理综合执法存在的问题 及对策建议思考 想要城市化进程能够不断加快，则必须要对现有的城市管理问题进行有效解决，如今在进行综合执法的过程中，存在执法扰民，执法缺位以及多头执法等情况，这些问题严重制约了我国城市化管理水平的提高。在制定综合执法体制的过程中，要充分考虑我国的实际发展情况，立足于社会市场的经济发展才能制定出更加科学合理的执法体制。从近几年的实际发展情况来看，虽然我国城市综合执法取得了一定的发展成就，但是在具体的发展过程中仍然存在一些弊病，这些弊病也是直接影响我国城市化进程加快的主要原因。 一、城市综合执法的概述 综合执法简单来说是指行政机关根据相关的法律法规，行使多个行政机关职能以及权力的行政执法活动，这里所指的执法是一个较为广义的概念，其中包含了除了政府立法之外政府行使职能而进行的所有活动。在进行综合执法的过程中，表现形式多种多样，可以通过委托的方式进行执法，城市综合执法是我国行政执法体系改革的深入探索，从根本上来讲，其实是一种全新的行政执法形式。在对城市综合执法进行研究的过程中能够发现，城市综合执法具有职能交叉的执法特征，它能够将行政处罚从多个不同的领域进行分离，能够将目的和基本属于同一类的职能进行集中化的管理，正是因为这样的特点，使得城市综合执法具有十分鲜明的职能交叉特点。除了具有职能交叉的特点以外，城市综合执法是行政处罚权行使主体资格的重组。城市综合执法最为鲜明的一个特点就是执法的范围十分广泛，包括市容环境、环境保护以及卫生管理等等，在进行执法的过程中，必须要依据现有的行政法基础理论来进行执法。 二、城市管理综合执法的现状 （一）执法机制不够健全 虽然我国一直都十分重视展开城市管理综合执法，但是在具体的开展过程中仍然存在一些问题，其中最为主要的一个问题就是现有的综合执法机制不够完善。由于我国展开城市管理综合执法的时间较晚，因此无论是理念还是执法模式都较为落后，我国只能在不断的摸索过程中对现有的机制进行完善。我国当前所制定的法律法规中并没有与综合性城市管理相关的法律，在没有理论支持的基础上，就很难高效的开展后续一系列执法活动。由于法律体系的不完善，很容易导致在进行执法过程中出现一系列社会问题，这样不仅会造成社会混乱，同时还会影响我国城市化进程的快速发展。在进行城市管理综合执法的过程中，政府扮演着十分重要的角色，如果政府能够充分发挥自身的作用，明确责任，承担责任，则能更加高效的开展城市管理综合执法活动。但是当前政府存在职能交错以及多头管理的问题，而且也没有将具体的政策方案落实到实处，政府职能出现模糊不清晰的情况，这就导致当出现一些问题后，哪个部门都不愿意管，这样会直接影响我国城市综合执法的顺利开展。 （二）执法人员的综合素质能力较低 在进行城市管理综合执法的过程中，执法人员的素质能力对整个执法质量都有着十分重要的影响，但从目前的情况来看，执法人员的综合素质能力普遍偏低。在选用执法人员的过程中，相关部门并没有提出十分严格的要求，在上岗前没有进行集中性的培训，这就导致执法人员缺乏专业的理论知识，而且由于前期没有执法经验，很难对一些问题进行有效的解决。由于受到传统理念的影响，导致执法者在执法的过程中会存在管理者就是执法者的思想，这样会导致在执法过程中出现一些较为严重的社会冲突，传统陈旧的理念已经无法满足时代的发展需求，在进行综合执法的过程中，执法人员应该树立服务型的执法理念，这样才能更加高效的对问题进行解决。由于一些执法人员的素质能力较低，在进行执法的过程中会出现暴力执法的情况，这种方式既无法对问题进行有效解决，还会加重社会矛盾。 （三）公民的文明素质有待提高 随着时代的不断发展，人们的生活水平在不断提高，但是物质水平在提高的同时，部分公民的文化素质却没有得到提高，这就直接导致在进行综合执法的过程中，无法高效的展开执法活动，一些公民不愿意配合执法活动，甚至会采取一些极端的抵抗方式。在进行综合执法的过程中，如果一些个人的利益和城市管理产生矛盾，许多公民都会首先考虑自身的利益，将城市文明的长远利益抛之脑后，这样就会严重影响我国城市管理综合执法的效率。我国在进行城市管理和建设的过程中，存在许多违规违章以及环境问题，之所以会出现这样的问题，最为主要的原因就是公民只意识到了眼前的利益，如果公民能够站在长远的发展角度来思考问题，则能促进我国综合执法得到更加快速的发展，这就需要对公民的个人文明素质进行不断的提高。 三、做好城市管理综合执法的策略 （一）对现有机制进行优化和完善 想要推动我国城市管理综合执法的快速进步，首先应该对现有的执法机制进行改进，在改进的过程中要充分考虑我国的实际发展情况，对各个部门之间的职责进行明确划分，对于一些职能交叉的问题进行科学有效的处理，给每个部门划分明确的管理范围，让每个部门都明确自身的责任，这样