“放管服”背景下社区智慧化面临的困境及对策建议思考.docxVIP

“放管服”背景下社区智慧化 面临的困境及对策建议思考 改革在社区治理基层建设的落实。新形势下，充分运用大数据、互联网、网格化等信息化技术，构建更精准了解大众需求，更精确定位，更精细提供服务的社区服务模式和方法已经成为社会基层治理的重要内容。但随着我国互联网技术的迅速发展以及“放管服”改革的深化，社区智慧化自治能力尚未完全形成、统筹规划缺乏、体制机制与实际不协调、可持续治理建设趋势未形成等问题依旧存在。为此，本文通过总结归纳目前智慧社区治理的重要性以及存在的问题，分析如何在“放管服”改革背景下实现社区智慧化治理体系的构建。 近年来，政府职能逐步由重审批向强监管、优服务转变，政府为经济社会、广大群众服务的能力和水平明显增强。 “放管服”改革是近年来政府治理职能转变的重要实践，智慧社区作为中国基层社会管理创新建设的重要一部分，如何在“放管服”改革背景下有效地实现社区政务数据资源管理，发挥智慧社区的最大价值，是社区治理创新和社会治理现代化的重要基础，是推动我国基层建设的重大跨越，更是推进社会治理体系与治理能力现代化的重要着力点。 一、“放管服”背景下创新社区治理模式的重要性 （一）提高行政效率，进一步实现“善治” 社区智慧化治理是以数字化为依托对社区进行公共服务管理的构建，其成功实施也是“善治”的重要体现。所谓社区善治，指在多元主体之间，包括国家力量和社会力量，公共部门和私人部门，执政党、政府、社会组织和社区居民，以平等参与、合作共赢、协商共治、利益共享为桥梁和纽带，共同推动社区和谐发展、全面发展、有效互动，从而实现社区治理公共利益最大化的过程。在“放管服”改革背景下，社区智慧化治理的一个重要标准是它是否真正为居民生活及办事增加了便利程度，实现“以人为本”。智慧社区是以智能、人文、服务为理念，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，以打造管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。在该模式下，“精细化、人文化、社会化、信息化、规范化”打破了传统治理与居民民主生活相分离的局面，实现以居民为本的协同治理局面。 （二）加强社区服务管理的实用性 “放管服”改革下的社区智慧化的服务管理模式更加符合当前我国社区治理的整体发展趋势，各社区可以根据提供智慧化治理过程中遇到的问题有针对性地进行回应及改善。社区智慧化治理模式的应用，一方面社区所有居民可以通过社区服务平台、微信平台、QQ群等线上渠道进行信息查询、发布疑问和需求信息;另一方面社区管理者通过相关平台进行网络回复，达到及时有效的解答居民问题，同时市场主体也可以通过信息平台挖掘“客户”需求，实现自身利益最大化，并提供更好地服务。此外，通过社区信息平台的“一体化”构建，可以实现社区智慧化治理工作与政府相关部门的信息共享，实时掌握最新智慧社区的政策动态发展，及时调整本社区智慧化治理的建设方向，从而起到规范社区服务管理制度。 （三）增加社区治理工作信息化交流 政府相关部门可以通过信息化工具及时查询社区服务管理信息，追踪具体事项办理进程，通过信息化技术可以整合社区各方面资源，从而完成对社区数据资源进行的整合式分析，发现社区治理的不足和亮点之处，在成功经验之上开展合理化改进，优化服务质量。同时，通过社区综合服务平台，各部门、社区之间进行跨区域、跨部门的有效资源共享，实现优秀借鉴，实现共同推进社区智慧化治理目的。 二、“放管服”背景下社区智慧化面临的困境 （一）社区自治能力尚未完全形成 在过去的一段很长的时间内，国内的社区服务以及社区治理模式都遵循了一种非常传统的治理模式，在这种治理模式中，一般而言其治理的主体是政府、政府的派出机构以及居民委员会或者村民自治委员会。]此模式在我国社区治理初期取得了一定的成绩，但在一定程度上也形成了“政府依赖性”的治理思维，该依赖性不仅体现在传统治理思想，还表现在自治能力的下降。 一方面，政府自上而下的治理模式“根植”于人们观念之中，政府“简政放权”形式在某些情况下会使得社区服务管理产生“越权”感觉，无法真正的做到放开手脚的开展服务。 另一方面，社区智慧化意味着高新技术的使用，社区作为我国基层建设中的一部分，其在技术和人才上缺乏主导权，难以实现在硬件和软件的自主权。因此，“简政放权”的尺度、市场与居民参与程度、高新技术使用比列等，都成为“放管服”背景下社区智慧化治理实现社区自治较为棘手的问题。 （二）缺乏統筹规划 近年，随着“智慧城市”建设的推进，“智慧社区”也进入人们的视野。在我国，“智慧社区”是比“智慧城市”更新的概念，还属于新鲜事物，政府不同部门、企业界、学术界、社会和居民对其都有着不同的理解，这种不同导致推进智慧社区建设的出发点也各不相同。正是因为理解的不同，国家对智慧社区