XX市红色文化遗存保护存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市红色文化遗存保护 存在的问题及对策建议调研报告 红色文化遗存保护有其特殊性，属不可移动的文化遗存。要提高红色文化遗存的保护质量，做到可持续性保护，必须在保护中不断挖掘其利用价值，在保护中利用，在利用中保护，形成保护、利用的良性互动，同时应当结合XX市红色文化遗存的特点，一地一策，一地一法，确定保护经费恒定，保护利用属地化、实行有偿协议保护等有针对性的立法之策。 一、红色文化遗存 红色文化遗存是指以毛主席等老一辈无产阶级革命家为首的中国共产党领导全国各地人民群众进行革命活动时所留存下来的，具有教育、纪念、或者史料价值的遗址、遗迹和遗物。它具有以下特点： （一）它是一种有型的革命文化遗产 红色文化遗存是一种文化遗产，它通过遗址、遗迹和遗物这种有型的载体，忠实地反映和还原了中国共产党领导的伟大而卓绝的红色革命运动。常言道“耳闻不如一见”，红色文化遗存记录了中国共产党的光辉革命历史，是中国伟大红色革命的证据。 （二）具有不可移动性 红色文化遗存的不可移动性特点是指红色文化遗存是特定时期、特定地点发生的红色革命活动，其遗址、遗迹和遗物不可移动或者移动后其历史真实性和历史特定性会打折，价值和意义会减损的特性。 （三）具有极高的革命文化价值 红色文化遗存是中国红色革命文化的物质载体，其代表的不畏强权、不屈不挠，为底层人民群众谋幸福而甘愿抛头颅、洒热血的革命精神，激励着当代千千万万的中国人民热爱祖国、珍惜和平，为努力建设好新中国而砥砺前行。因此，红色文化遗存具有其不可替代的纪念、教育和史料价值。 （四）属于不可再生资源 红色文化遗存记录的是一段真实的革命历史，其具有不可复制性的特点，损坏、灭失后虽然可以在一定程度上进行复原重建，但其真实性、完整性必将大打折扣，历史风貌也会遭遇极大的破坏。因此，红色文化遗存所在地的当地政府和人民群众应当像爱护自己的眼睛般珍视当地的红色文化资源。 二、XX市红色文化遗存保护存在的问题 （一）红色文化遗存数量多、分散广，配套资金匮乏 根据XX市文物部门XX年11月的统计，全市共有不可移动的革命文物XX处，XX年3月，中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局公布了《全国第一批革命文物保护利用片区分县名单》，确定了X个革命文物保护利用片区，XX9个县列入原中央苏区片区，X个县区列入闽浙赣片区（其中金溪、资溪两县是交叉重复）。另还有以古建筑类登记的具有双重价值（既是古建筑又是革命旧址）的红军驻地旧址若干及红军标语X余条，战场遗址类X处，烈士墓和纪念设施X处，馆藏革命文物X件/套，其中，二级革命文物X件/套，三级革命文物X件/套，一般革命文物XX件/套。但在分布上，红色资源集中连片的少，相当一部分分布在交通不便的偏远地区，外来人口少，开发、管理、利用的成本较高。而在配套资金上，除了已公布为省级以上文物保护单位的红色文化遗存资金较为充裕外，80%以上的红色文化遗存资金短缺严重，有的市县年均经费仅为1万元，有的县甚至为零，经统计，XX市红色文化遗存中，近期需搭架维修的有X处，占总数的X%，需揭顶维修的X处，占总数X%，到目前为止专项资金缺口在3个亿以上。由于资金短缺，给红色文化遗存的抢救、日常维保带来极大的困难。 （二）对红色文化遗存管控不到位，保护力度有限 《中华人民共和国文物保护法》第18条规定根据需要可以划出一定的建设控制地带，并予以公布。这表明现行法律对不可移动革命文物划定建设控制地带不是法定必需，这不仅不利于红色文化遗存的保护、管理，也使得红色文化遗存与周边建筑形成不了协调一致，风貌完整性受到破坏。另外，由于XX市红色文化遗存的管理部门众多、各部门职责不清，导致各部门都可以管，谁都不管的局面，很多处文物保护单位人员不足，无力对毁损和破坏红色文化遗存的行为进行及时的干预和制止。而且由于红色文化遗存的产权多元化，包括国家所有、村委会集体所有、宗族集体所有、个人所有以及公私混合所有等多种类型，产权关系较为复杂，其中产权归私人所有的占80%以上，这些私人所有的红色文化遗存主要是分布在农村的革命遗址，大部分是宗祠、寺庙及农村自建房，由于资金缺乏，责任不到位，产权人随意改建、拆除的情况比比皆是。 （三）对红色文化遗存的挖掘、研究与保护、利用不够 XX市是红色文化遗存资源较为丰富的市，但由于大多数红色文化遗存地理位置较为偏僻且分散，其开发、利用难度大、效果差。相对而言，地理位置较好，交通条件便利的乡镇，红色文化资源开发利用情况较好，另外地方政府投入较大、能抓住各种开发契机、吸引社会资本参与的地方开发利用态势就比较可观，但XX市大多数红色文化遗存处于待开发的处女地，究其原因，除了上面提到的地理位置偏僻，政府资金支持不够外，也存在对各处红色文化遗存挖掘、研究不够，对如何利用本地其他优势形成借力发展态势缺乏思路。外界对其了解不多