“3+2”产业扶贫互助社发展探索.docVIP

第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ “3+2”产业扶贫互助社发展探索 摘要：农业产业扶贫是立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，将单纯的经济救助和帮助基础设施建设逐渐向产业扶贫转变的一种扶贫模式。鱼塘镇财政扶贫资金与农民自主经营相结合，探索强化扶贫工作精准和创新模式，给贫困村、贫困户生产发展资金短缺，增强“造血”功能，有效避免“返贫”，巩固脱贫成果。 关键词：鱼塘镇；产业扶贫互助社；成效；问题；建议 一、扶贫互助社运行机制及成效 在鱼塘镇中，扶贫互助社的成立有力的支持了鱼塘镇8个村委会，12个专业合作，其中：种植业7个，种养结合2个、技术服务1个，养殖业2个的发展生产，在贫困农户融资渠道缺乏的难题上，有效的对其进行了解决，从而缓解了一直困扰着农户们短期生产资金困难的问题。与此同时，扶贫互助社的成立拉动了农民的增收以及农民产业的发展，使其财政扶贫资金使用效果得到了放大，这些扶贫互助社运行机制所产生的成效自扶贫互助社成立以来日益显现。 二、扶贫互助社存在的问题 1.贫困村村民投入能力差，农户入社比例偏低在鱼塘镇扶贫互助社中，入社的条件就是必须要交纳互助金村民才可以参加入其中，这种采取交纳互助金入社的方式在经济发展比较楼后的贫困村来讲，村民的本身的经济状况就非常的贫穷，无疑是一个巨大的考验。在扶贫互助社中，为了可以让更多的贫困户可以加入到扶贫互助社中来，虽然已经制定了一些相应的对策，采取少交或者根据其具体的情况甚至实行了免交的一些方式，但是，根据有效的调查数据显示，在当前的八个贫困村中真正加入到扶贫互助社的社员占总户数89.4%，仍有相当一部分贫困户不能加入。为了响应项目主管部门下达的任务尽快登记注册，拨回财政扶贫资的目标的顺利完成，一些部分贫困村的少部分村干部对其特困农户垫付了入社资金，但是这些举动，也只是占社员入社资金的9.1%，因此，以上的种种原因都致使了扶贫互助社的运行迟缓，运行质量不高。2.政策宣传不到位，农户入社热情不高在扶贫互助社的运行过程中，多数村民都存在着“等靠要”的思想，尽管扶贫互助社对其自身进行反复多次的宣传，但是部分村民受多年财政扶贫资金无偿投入的影响，认为其是一个新生的事物，对其是否可以稳步顺利推进产生一些怀疑的态度，都在进行观望而并不做出实际行动出来。3.扶贫互助社资金效益发挥有限村民向扶贫互助社所接的款项，在发展产业方面起到拉动作用的社员还是占大部分的，但是，还是有少部分的社员对所借得的款项用来解决生产或生活的所需上面，并没有对其运用到其发展产业方面，从而致使资金使用效益不高。4.缺乏主导产业支撑，资金借出收回难度大扶贫互助社的建立，对大多数的贫困村来讲，起到了非常关键的作用，但是，对于部分贫困村来讲，农民的主要来源收入是靠外出务工得来的，其村中也没有可以主导的产业做支撑，致使村中本身的底子薄弱、基础条件比较差，农户不需借入资金进行发展产业，对于这种不以发展产业为目的借款，借出之后很难回收，因此，理事会不敢对其进行借款。与此同时，村中的部分贫困户，本身就由于身残智残靠着低保过日子，对于资金的需求也是没有发展能力也没有偿还能力的。5.运转经费不足为了保障试点村扶贫互助社成立之初的正常运转，为所设的试点村镇政府各自安排了一些试点工作经费。由于当前所成立的12个扶贫互助社没有占用费的收入，促使所需要的办公经费无法得到有效的保障，从而导致扶贫互助社正常运转受到了严重的制约。按照扶贫互助社的章程规定，定期召开社员大会办理借贷业务是村中的扶贫互助社必须每月所执行的任务，但是，在办理借贷业务的过程中，必须进行多次的往返乡集镇，这些来回周转的时间与费用给扶贫互助社的正常运转造成了很大的经济压力。6.缺乏激励机制支撑，扶贫互助社难以持续运行和壮大在扶贫互助社的发展过程中，一些老旧的章程模式得不到有效及时的改革，一些主要的理事会、监事会、担保社员的权责上也存在着一些不明确性，在理事会中对风险责任的意识也够强，激励淘汰绩效考核机制在扶贫互助社也没有进行建立，由此一来，这些种种的因素都直接的制约了扶贫互助社的持续发展与壮大。7.管理人员业务素质有待进一步提高扶贫互助社的成立于运用涉及到千家万户的切身利益，在其运作中，要想做好这好这项工作必须具备一定的金融知识和管理能力。以此同时，扶贫互助社在政策上要求是非常高的，群众对其的期望也非常的高，在实际的操作工程中也是相比较繁杂的。在扶贫互助社中，管理人员的业务素质与业务专业性都必须进行提高，通过