房地产政策共10页.docVIP

2008 年，在世界金融危机和国内经济下行的两重外面压力下，内行业自己调整的内部推动 下，全国房地产市场出现了周期性变化， 由增添久转变为衰败期， 与之相适应，房地产调控 政策亦发生了显然的方向性变化，连续五年的收缩型调控慢慢放松，正在过渡到 2009 年的 扩充型调控轨道上去。在这样一个调控政策转型的过程中，我们经过本报告对 2008 年的房 地产政策做全面回首和清点，并对 2009 年政策做适量展望。 一、 2008 年宏观经济政策：由“双防”演变为“一保” 2008 年，是国际和国内宏观经济走势大幅变化的一年。国际上，迸发于 2007 年夏季的 美国次贷危机， 进入 2008 年后， 不停升级、 扩散。特别 2008 年 9 月份，跟着“两房”、 AIG 被政府接收， 雷曼兄弟破产等诸多事件的发生， 次贷危机演变为百年一遇的金融风暴并波及 全世界，诸多发达国家经济已经或正在步入衰败。目前金融危机进一步升级为全世界经济危机， 实体经济亦遇到明显影响。 从国内经济剖析， 改革开放三十年来， 我国经济均匀增速高达 9.8%，此中 2003 年至 2007 年，连续五年以高于 10%的速度增添，创建了世界经济发展史上的奇观，并于 2007 年达到 13%，经济有由偏快转为过热的风险。从经济周期来看，我国经济已经到了调整的时候，正 是在这样一个节点，国际金融危机为我国经济带来了外面冲击。在内外两重压力下，  2008 年我国经济开始下行，此中三季度经济增添已快速下滑至 9%，通货膨胀也快速回落。  2009 年将为“保八”而苦战。 在经济局势风云突变的状况下， 2008 年我国宏观经济政策也发生方向性变化。 2007 年 12 月的中央经济工作会议确立了 2008 年的宏观调控“双防”任务： 防备经济增添由偏快转 为过热、 防备价钱由构造性上升演变为显然通货膨胀， 并推行稳重的财政政策和从紧的钱币 政策。 进入 2008 年下半年，跟着美国次贷危机的延伸和加深， 跟着 CPI 连续回落， 党中央、 国务院实时调整宏观政策，把宏观调控的首要任务从年初“两防”调整为年中的“一保一 控”：即保持经济安稳较快增添、控制物价过快上升。 2008 年 9 月以来，美国次贷危机急 剧恶化，快速演变为国际金融危机，对我国经济影响显然加大，同时我国经济亦快速回落。 于是，中央明确提出宏观调控要点是保持经济安稳较快发展，并在 11 月决定推行踊跃的财 政政策和适量宽松的钱币政策， 12 月的经济工作会议明确宏观调控目标为：保增添、扩内 需、调构造。至此，宏观调控目标达成了由“双防”到“一保”的方向性转变。 在“一保”目标和“踊跃的财政政策和适量宽松的钱币政策”的指导下， 一系列扩大内需、促使增添的政策陆续推出。财政政策方面： 2008 年 11 月推出“四万亿投资计划”，并把“加快建设保障性安居工程”作为重要投资领域， 并在 2008 年四时度新增 1000 亿元中央投资。 除了扩大投资规模之外， 踊跃财政政策还将推行构造性减税，用减税、退税或抵免的 方式减少税负，促使公司投资和居民花费。 钱币政策方面，从 2009 年 9 月开始，央行在百日内五次下调基准利率，四次下调存款 准备金率，以保持银行系统流动性充分，促使钱币信贷稳固增添，并决定把 2009 年的 M2 增添率提升到 17%。从适量宽松钱币政策的不停落实，到国务院常务会议提出促使经济发展 的 9 项金融措施，再到进一步细化的金融促使经济发展的地为经济发展供给帮助。  30 条建议，金融系统正在多渠道 宏观经济政策的调整， 必定影响到房地产政策的走向， 同时也势必对房地产市场的走势 产生影响。 中央再次重申了房地家产是公民经济的重要支柱家产， 必定会使其在扩大内需的过程中饰演重要角色，不论是房地产投资，仍是住宅花费，都将有效拉动经济增添。二、 2008 年房地产 政策：收缩型调控由慢变快的连续放松 2008 年房地产调控的形态显然属于“两段式”，上半年是第一段：宏观调控依旧沿袭 2007 年收缩式调整，甚至间或还有个别进一步收缩的政策出台；下半年属于第二段：宏观 调控逐渐转向，政策慢慢放松，并且是“自下而上”式的，从 2008 年 5 月份开始，成都、 重庆、沈阳、厦门、长沙、西安、南京、杭州等多个城市纷起救市，出台稳固和促使房地产 市场发展的政策， 10 月 22 日财政部和央行出台有关措施，拉开了中央稳固和促使楼市发展 序幕，后来又有包含 《对于促使房地产市场健康发展的若干建议》 在内的多项重要措施出台， 收缩型调控越放越松，性质渐变。 1、信贷政策清点 政策一： 10 月 22 日，中国人民银行出台《扩大商业性个人住宅贷款利率下浮幅度，支 持居民初次购置一般住宅》 ，主要内