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? ? ? ? ? 调整优化中国保健服务产业结构思路研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 中国保健服务产业发展战略 从这些年的发展趋势看，随着人们健康观念的变化和医学模式的转变，保健服务产业受到了前所未有的关注，显示出了十分广阔的发展前景。目前，我国休闲保健服务行业企业已发展到60多万家，相关链条产业300多万家，从业人员3000多万人，年产值达到2000多亿元。[1]但总的来看，我国保健服务还未进入消费大众化阶段，在很大程度上仍属于小部分收入较高者享受的“奢侈品”范畴。而且，保健服务本身也存在服务模式尚需不断完善、推广，服务不规范，质量不高，手段和形式单一，专业技术队伍缺乏等问题，需要在下一阶段的发展中不断健全完善，以满足人民群众日益增长的健康需求。 （一）中国保健服务产业的总体发展思路及目标 当前及未来一段较长时期，我国保健服务产业发展的总体思路和目标为：以满足人民群众对保健服务多样化、多层次的需求为根本目的，积极倡导并大力普及以“治未病”为核心理念指导下的中医药养生理论和技术方法，建立健全保健服务相关政策法规与管理制度，完善服务标准和规范，理顺保健服务监管体制，加强技术创新和专业技术人才培养，调整优化产业结构和产业组织形式，创新挖掘特色服务，形成核心竞争力，积极推进保健、疗法、融资、教育、产业、文化等“六位一体”全面发展，不断建立健全特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的保健服务体系。从量化指标的角度看，由于目前关于保健服务产业的较为科学的统计数据还不存在，因此，现就以包括保健服务产业在内的保健产业的发展指标来说明问题。假定在未来一段较长时期内，我国保健产业生产总值占GDP的比重由2007年的2%上升到15%，且国民经济年均增长速度在2020年之前保持在9%，那么保健产业生产总值（不变价）在2015年和2020年将分别达到24800亿元和57200亿元的规模。 （二）中国保健服务产业的阶段性发展目标 1.第一阶段：目前至2015年 保健服务产业在这一阶段的发展目标：在政府和社会各界的支持下，大力倡导普及中华传统养生文化和“治未病”理念，引导保健服务产业从无序的“粗放型发展阶段”向政策法规体系较为健全的“规范型市场阶段”转型；加强专业技术人才培养，着力建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的技术创新体系；积极打造具有中国特色和核心竞争力的保健服务品牌，鼓励发展规模经营、连锁经营等多种产业组织形式，初步形成特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的预防保健服务体系框架，基本满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康保健需求。这一阶段保健服务产业年均增长率保持在20%以上。 2.第二阶段：2015～2020年 在这一阶段保健服务产业的发展目标：进一步强化以技术创新和提高服务质量取胜的理念，全面推进保健、疗法、融资、教育、产业、文化等“六位一体”的科学发展，积极促进保健服务消费大众化，在“走出去”和“引进来”中推进保健服务国际化，坚持大、中、小型企业齐头并举，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的特色预防保健服务。在这一阶段，保健服务产业年均增长率保持在20%以上。 3.第三阶段：2020年以后 保健服务产业在这一阶段的发展目标：“治未病”等中华传统养生保健理念深入人心，保健服务消费实现大众化，保健服务产业已经成长为一个较为成熟的产业，特色产品和服务在国际市场上具有强大的核心竞争力，最大限度地实现了群众的健康权益，更好地满足了国内外居民的保健服务需求，有力地促进了经济社会又好又快发展。 二 调整优化保健服务产业结构 产业是随着生产力的发展和社会分工的深化而逐步演变形成的，并处于不断发展变化之中。产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。改革开放以来，特别是近些年来，我国涉及保健服务的相关行业发展势头迅猛，但在统计上不但没有保健服务产业的专门数据，更没有进一步细化保健服务产业分类的相关资料数据。实际上，目前关于保健服务产业的一些情况主要是包含在医疗机构中或混在其他相关行业中。 保健服务主要包括主动类保健服务、被动类保健服务和综合类保健服务。其中，主动类保健服务是指在固定场所的保健服务人员或有合法资质认证的专业人员的指导下，消费者自己运用相关手段达到保健目的的服务，主要包括健身操、舍宾和瑜伽等；被动类保健服务是指在固定的场所，由保健服务人员用专业技术或物质直接作用于消费者而达到保健目的的服务，主要包括足疗、按摩、SPA、水疗、桑拿等；综合类保健服务是指同时具有主动类服务项目和被动类服务项目特征的服务，主要包括母婴保健和视力保健等。 （一）保健服务产业发展现状 当前，随着工作压力的加大和生活节奏的加快，我国主流城市的白领亚健康比例已达76%，人们对保健养生有着十分迫切