论见义勇为者权益保障机制的完善对构建和谐社会的作用.docxVIP

论见义勇为者权益保障机制的完善对构建和谐社会的作用 见义勇为是中华民族的传统美德，是时代精神的具体体现，在全社会弘扬见义勇为精神，确实保障见义勇为者权益就成为了我们建设社会主义精神文明，构建社会主义和谐社会的环节中不可或缺的一环。 所谓见义勇为，是指不负有法定或约定救助义务的自然人，为保护国家利益、社会公共利益、集体利益和他人的人身、财产安全，面对各种违法犯罪行为、自然灾害或意外事故，不顾个人安危，在危急时刻挺身而出，积极实施救助的合法行为。见义勇为具有人身危险性、利他性、行为结果的双重性、紧急性的特征。然而，在现实生活中见义勇为行为常常会受到不公正的待遇，见义勇为的英雄常常面对的是“泪满襟血满襟”的残酷现实。“英雄流泪又流血”的尴尬局面屡见不鲜，见义勇为行为成为一种稀缺的高尚行为。 现阶段我国立法中对见义勇为的相关法律保护主要表现在民法中的无因管理，刑法中的正当防卫和我国行政法中国家行政补偿制度。 然而在现实生活中及其司法实践中，对见义勇为者权益的保障方面还存在明显的缺陷，主要有以下几个方面： 第一，补偿的量化规定不合理。实践中补偿标准可操作性较差，受益人受益的多少是很难确定的一个概念。受益人有的积极受益，有的消极受益，有的甚至没有受益，特别是某些合法权益，例如生命、健康、自由、名誉等人身权，本身就具有不可估价性，难以估算出受益人受益多少。 第二，法律适用缺乏统一性和公正性。对于见义勇为的损害救济，司法实践中不同的法律适用，导致相同或者相似的案件的救济结果明显不同或者相差甚远。 第三，法律规范缺乏强制性。《中华人民共和国民法通则》第109条规定：“因防止、制止国家、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的，由侵害人承担赔偿责任，受益人也可以给予适当的补偿。”受益人是否给予补偿，完全在于受益人的主观意思表示，法院不能强制受益人给予补偿。在现实中个别受益人在涉及到补偿方面的事情时往往态度冷漠，有的甚至反咬一口，无视和否认事实真相，拒绝给予补偿。 第四，我国国家补偿的补偿费用不实行集中管理，机构散乱，没有统一的管理机构。 为了进一步完善对见义勇为者的权益保障机制，我国应从立法和司法上完善对见义勇为行为的法律保护。 在立法上，首先，要修改和完善《民法通则》及相关司法解释，以“见义勇为者受损多少”为补偿的主要依据，同时应以受益人受益情况以及受害人和受益人双方的经济状况为辅助依据。同时，尽快制定一部全国统一的见义勇为行为行政法规，统一明确见义勇为行为。此外，还要进一步明确见义勇为法律规范，使其具有发的威严性和强制性。在刑法中要不断完善我国现行刑法规范中法律术语的运用，倡导和保护见义勇为行为，为其提供坚实可靠的法律支持和救济。最后，要建立、健全国家补偿制度。 在司法上，首先要明确见义勇为的认定主体，在全国范围内统一规定见义勇为行为的认定管理部门，建议由民政部门管理。其次，要规范见义勇为的认定程序，应先由行为人申请，如果行为人没有申请，基层政府部门应主动承担申报的义务。此外，为见义勇为认定设定时限的规定应予撤销。同时，如果见义勇为行为人申请认定而自己提供不了证据，公安机关及相关部门有义务为其寻找证据。最后，对于认定标准问题，应扩大见义勇为的概念外延，见义勇为的主体应该是具有法定义务或者特定义务的自然人，行为人主观上基于“内心良心”有为保护国家、集体、社会公共利益和他人生命财产安全的意图，行为人在客观上实施了保护国家、集体、社会和他人利益的行为，且是在紧急情况下作出的行为，其行为本身具有合法性。 见义勇为者见义勇为后，只有他们的权利得到充分肯定，才能继续倡导和发扬他们的精神。要赋予其必要的费用偿还请求权、损害赔偿请求权、本人及其家属请求精神损害补偿的权利、请求表彰奖励的权利、人身财产安全等权利。 对见义勇为的保障应当体现客观、公正、及时、充分保障的原则，因此应给与其包括医疗保障、本人及家属的生活保障、就业保障等。 此外，基金会是一种社会公益性组织，为了支持和表彰见义勇为行为，目前我国各地设立了许多见义勇为基金会，对见义勇为者给与物质奖励，这种奖励带有明显的公益性目的，应当广泛推广。基金应由国家财政预算拿出一定资金，再由基金会向社会筹措一定资金，使社会救助资金来源充足。要制定相应制度完善见义勇为基金会资金的管理、运用和发放，健全财务管理制度，防止工作人员滥用职权，减少腐败行为，防止业务费开支过大，浪费过多等行为。使基金会的运作更具有规范性、法制性，并最终实现弘扬社会正气，打击邪气，保障人权，创建和谐社会的目的。 见义勇为行为是一种公益事业，同时也是有效的社会监督机制、激励机制，对见义勇为者合法权益的保障，为社会