财政政策对宏观经济的调节.pptxVIP

财政政策对宏观经济的调节;一、财政和财政政策在国民经济和社会发展具有十分重要的地位; 财政乃“庶政之母” --亚当 · 斯密; 财赋者，邦国之本，如生人之喉命，天下治乱轻重系焉。 ----唐代著名理财家杨炎 ; 财政部门要看到大事，要有战略观念。 财政工作，一定要有财有政，切不可“有财无政”，要懂得数字之中有政策，决定数字就是决定政策。; 历史和现实的经验、教训也一再告诉我们，财税政策和财税体制改革对于政权的稳定、经济的发展、社会的长治久安有着深远而重大的影响。 ; 中国历史上绝大多数的农民起义，揭竿而起的主要原因就是苛捐杂税、税赋太重。; 独立战争、1794年武装暴动、南北战争、内战后不断的叛乱冲突——美国历史上的多次战争都因征税而起。; 财税改革与康乾盛世 清初实行“永不加赋”、“摊丁入亩”、“火耗归公”等财税改革，极大地促进了社会经济和生产力的发展，雍正末年，国库存银由康熙末年的800万两增加到6000万两，雍正二年时税粮收入只有470万担，实行“摊丁入亩”之后，到乾隆十八年，税粮增为840万担，为清朝达到鼎盛时期奠定了强大的物质基础。; 1979年，撒切尔夫人上台执政，面对十分恶劣的经济形势，通过大幅减税等措施，使80年代英国的经济得以再生、创造了新的繁荣，她因此连续三次赢得大选胜利。1990年4月1日，撒切尔政府决定开征社区税，由于税率太高，同时又没有过渡措施，骤然实施，遂激起广大纳税人的强烈不满，国会保守党籍议员纷纷倒戈，撒切尔夫人不得不宣布引退，黯然下台。; 要完善财政政策的有效实施方式，财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，要进一步完善财税体制，分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，健全公共财政体制。; 一、财政和财政政策在国民经济和社会发展具有十分重要的地位; （一）什么是财政？ 财政是以政府为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于弥补市场失灵，提供公共产品，满足社会公共需要的经济活动。 特点：（1）以政府为主体 （2）弥补市场失灵 （3）提供公共产品;;（二）财政活动的概貌 ;（三）财政政策的基本内容 1、财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而有意识地调整财政收支规模、收支平衡的指导原则及采取相应的财税措施。它体现在财政活动的全过程，反映在财政收支的各个方面，是政府进行宏观经济调控的重要手段。;2、财政政策的目标 （1）经济增长 （2）物价相对稳定 （3）资源合理配置 （4）收入公平分配; 3、财政政策工具 （1）财政收入（税收） （2）财政支出（购买性支出 和转移性支出） （3）公债 （4）财政预算;;（五）财政政策的功能 1、导向功能， 引导资源的流向 2、协调功能， 协调各种利益关系 3、控制功能 4、稳定功能; Y=C+I+G (1) C=Ca+bYd （2） Yd=Y-T （3） Y=Ca+b（Y-T）+I+G Y=Ca+bY-bT+I+G （1-b）Y=Ca-bT+I+G Y=[Ca-bT+I+G]/（1-b） （4） 根据（4）式，就可以得到简单的财政政策乘数如下： 求（4）式对T的导数，得到税收乘数?Y/?T： ?Y/?T = -b /（1-b） ;（七）财政政策的类型 1、扩张性 财政政策 2、紧缩性财政政策 3、中性财政政策;一、财政和财政政策在国民经济和社会发展具有十分重要的地位;（二）积极财政政策为什么要逐步淡出？;1996～2004年我国国债的发行规模;当前衡量国债风险的几个指标 1、债务依存度 = 当年国债发行额/财政收入，2003年为28.36%。国际警戒线20～30%。 2、国债偿债率=当年国债还本付息/财政收入，2001年国债偿债率为17.13% 。国际警戒线10%。; 3、负债率=国债余额/GDP，是国债余额与国内生产总值的比率。2001年底上升为16.28% 。 4、赤字率=当年财政赤字占当年GDP的比重。我国的赤字率在1997年为1.2%,2003年上升到3.04% 。;;（二）积极财政政策为什么要逐步淡出？; 目前，温州购房团的