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新中国成立以来社会保障权益累积模式、分配准则与选择性逻辑 摘要：新中国成立以来，中国社会保障经历了从国家和集体权益保障逻辑到社会保障权益累积逻辑的演进，而社会保障的分配准则始终以公平与效率的动态组合为基准，两者的效能边界与选择性逻辑相匹配。从社会系统动力学的视角来看，不同时期国家的经济社会及政治目标的异质性会产生差异性的动力系统均衡点。从公平与效率动态组合的选择性逻辑来看，社会保障权益的积累模式、分配准则会存在动态不一致性。在现代化转型背景下，政治经济发展和社会保障二维治理应具有合理边界，社会成员的行动理念应从对公平的价值关注转向对社会保障制度与美好生活需要的参与。 新中国成立以来，中国的社会保障制度历经了制定、实施、改革和优化四大阶段，保障模式也从国家集体保障演变为社会权益保障。在这一历程中，中国社会保障制度作为社会再分配机制，其价值核心为社会公平，在提高经济效率、稳定社会秩序和维护政治稳定上发挥着不可或缺的作用。在新时代的背景下，如何把握社会保障权益累积模式及分配准则的精神要义，促进其与公平正义的逻辑耦合，成为新时代下亟须解答的时代命题。相异于西方社会保障的文明史，中国社会保障理念与思想无不被浸染中国作为东方文明大国之道——中庸之道、等级差序及家国同构的多元兴替文化的元素；并对社会保障权益累积模式、分配准则与选择性逻辑的诸项制度安排产生直接且深远的影响，外显于中国社会保障权益累积模式、分配准则从家族、家庭到国家、集体再到社会、个体的演变逻辑过程中。现代意义上的社会保障制度的建立过程是以新中国成立为起点的一、文献综述理论和实践同属个体主观认知的范畴，理论是认识逻辑，实践是运用逻辑，两者具有相互依托性。在社会科学研究领域存在两大类规律分析方法，分别为演绎逻辑与归纳逻辑，诠释问题的路径分别为从理论到现象，再从现象到理论的双向互动过程，即社会学家华莱士于1971年提出的社会科学研究的逻辑模型——科学环（Science Circle）。从欧美等发达国家有关社会保障权益、分配准则及选择性逻辑来看，主流的分析方法是假设演绎法。结合中国社会保障权益累积模式、分配准则及选择性实践，宜采用假设演绎的方法理论和实证检验。早期的有关社会保障权益累积与分配准则的文献主要聚焦于社会保障权益的代际分配准则及代际的公平性问题近几年有关社会保障权益积累与分配准则的研究中，多数将重点聚焦代内社会保障权益累积及选择性逻辑方面。多数观点认为，在理性经济人假设条件下，个体能够在两期（工作期、退休期）中通过延迟消费实现自身社会保障权益分配的最优化，而强制的养老保险个人账户制抑制了个体和家庭的消费计划，最终导致整体的社会福利损失，损害了个体和家庭的社会保障权益及分配准则二、理论框架社会保障的自身属性外显于三个层次的特征：社会保障权益累积具有典型的多主体属性，社会保障制度需要在社会风险分担与效率之间进行权衡，社会保障权益积累与分配准则匹配过程中存在多目标的融合和冲突。这意味着社会保障涉及多主体、多任务、多目标的激励均衡问题，是一项系统性的复杂工程和完整的周密体系。在整合激励系统理论、超模函数优化理论和超模博弈理论、公共产品和公共服务理论的逻辑起点之上，本文通过假设演绎法概化出两个理论命题，并形成社会保障权益累积、分配准则的系统性分配框架，探究其均衡性的最优化路径。（一）权益累积、分配准则及选择性逻辑的关键问题探寻社会保障权益累积、分配准则及选择性逻辑的逻辑起点是要厘清关键科学问题。从社会保障的属性出发，主要涵盖了三个尺度：社会保障权益累积具有典型的多主体属性，社会保障制度需要在社会风险分担与效率之间进行权衡，社会保障权益积累与分配准则匹配过程中存在多目标的融合和冲突。第一，社会保障权益累积具有典型的多主体属性。一是要激励个体、企业及各级政府财政的缴费或财政补贴的多元主体。实际上多元主体缴费融合机制中，有时无法通过考察缴费额、缴费率等指标直接观察其履行义务的状况，如企业的农民工、非正规就业人员的非显性就业形式中，个体与企业在社会保障缴费时“逃费”，存在“合谋”行为。由此，只能借助一些相对客观的指标或信号来观察社会保障权益的累积绩效，如参保人数、社会保障基金收入、政府总体补贴额度、企业社会保障缴费比重。二是社会保障权益积累的多主体管理，导致社会保障权益积累的碎片化及分配准则动态非一致性。社会保障项目的权益积累的管理主体涵盖了人力资源和社会保障部、民政部、卫生部和财政部等部门的融合，各项目权益“流向”了各主体部门，而分配准则的选择方面又受制于异质性部门的“偏好”与部门主管的行为意志，导致管理主体的不一致性而产生的社会保障权益积累、分配准则的非耦合性，最终使得选择性逻辑的复杂化。三是对政府官员绩效考核的多重性与偏向性导致各主体在经济增长