XX市农村人居环境存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市农村人居环境存在的问题及 对策建议调研报告 本文阐述了XX市农村人居环境现状，分析了XX市农村人居环境存在的问题并作了根源剖析，提出了改善XX市农村人居环境的对策与建议。要做到规划先行，分类指导，改善农村人居环境;实施垃圾分類，打通产业链条;完善基础设施，提升公共服务设施水平;发挥村民主体作用。 农村人居环境是乡村振兴的基础，改善农村的人居环境是贯彻实施乡村振兴战略的重要任务。按照乡村振兴战略确立的目标，到2050年要实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富。改善农村人居环境，有助于提升人民群众的幸福指数。近年来，XX市农村人居环境在各项整治工作下有了显著地改善。XX年X月，XX市为贯彻落实中办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，结合XX市的具体实际状况印发了《XX市农村人居环境整治三年行动实施方案》，并有制度、有队伍、有标准、有督查的稳步推进了农村人居环境创建管护长效机制。虽然目前的人居环境已有明显的改善， 但要将人居环境推进到更高层次仍然存在一定的问题与困难。 一、XX市农村人居环境现状 自从国家乡村振兴战略实施以来，XX市积极响应号召，根据乡村振兴战略的具体部署，因地制宜、分类施策，按照不同村庄的不同类型和特点，制定不同的人居环境改善具体目标，聚焦农民反映最强烈的垃圾、污水、村容村貌等突出问题，集中开展了专项整治工作;同时统筹兼顾农村环境整治与田园风貌保护两个方面，尊重历史传统，重视乡土味道，强化地域文化，着力打造与众不同的地域特色。目前，XX市大部分乡镇的污水集中处理设施已建成;在农村厕所改造方面，大部分地区群众告别了传统旱厕，用上了干净卫生的厕所;在改暖方面，全市农村累计完成X万户改暖任务，农村幼儿园、中小学、养老院、卫生室、便民服务中心等公共场所与农村新型社区的清洁供暖已全部实现;在危房改造方面，对于鉴定为危房的，由县级扶贫部门会同县级住建、财政等部门按照“因户施策”的原则予以解决，现已全部解决住房安全问题;在社会公共服务方面，全市X多个城镇社区、农村社区、行政村人力资源社会保障站全部建成，将社会保险等服务职能扩展到了最基层。有部分农村地区的经济发展速度较快，人居环境得到了显著改善，基础设施相对齐全，农村公路网也基本形成，而且屋舍整齐、环境优美，农村人居环境整体有了良好的提升。 二、XX市农村人居环境存在的问题及根源剖析 1、存在的主要问题 （1）思想认识盲点多。在乡村振兴工作中，仍然主要依靠以上率下与组织推动的开展方式，部分村并没有将其摆在优先的位置，从而使得对农村人居环境整治配置的力量与资源偏弱，村基建的投资、环境的整治以及后期的维护管理等方面仍主要依靠政府。虽然村民的热情有所增加，但仍不愿投工投劳投钱，也不愿意承担相应的义务与责任。 （2）基本公共服务欠缺。在基础设施方面，多数乡镇综合服务中心机构的基础设施，仍普遍存在场地狭小、场所破旧、设备配备不全等问题，影响办公效率，难以满足服务重心下移、服务范围和对象扩展的需要。在人员管理方面，存在人员队伍不稳定、工作能力不能满足工作需要的问题。在信息化建设方面相对滞后。目前基层综合服务中心网络化建设水平、层次仍然比较低，存在信息发布不对称、服务内容不全面、使用率和共享度不高的问题，这必然会影响市、县、乡镇、社区（村）之间的信息统计与资源共享。 （3）村容村貌的整治尚待提高。主要表现在一部分比较落后的村庄，家禽家畜散养，禽畜粪便在村落随处可见，石料与木块也随意堆砌，这严重影响了村庄的形象。 2、原因剖析 （1）资金投入明显不足。目前大多数的乡镇缺乏可以支撑的产业，财政收入偏少，只能维持政府的日常开支，没有足够的经费来投入改造村民的人居环境。例如，农村改厕及污水处理设施的后续管护机制的长效运行，需要资金支持和保障，但实际工作中，资金保障力度较弱。 （2）乡村建设缺乏统筹规划。在农村的硬件基础设施与房屋建设方面，没有总体的统筹规划。即使有，现有的乡村规划大多是简单的模仿城市规划，并不注重与农村的实际进行密切结合，这使得村庄的建设无规可依，丧失乡村风貌与乡村特色的现象屡见不鲜;同时，基层工作人员的规划能力很有限，而外派人员又不熟悉当地的实际情况，导致规划难以落实。此外，农村环境的整治缺乏能够联合的下游产业。 （3）乡村治理主体单一。在乡村人居环境的整治过程中，主体应该是多元主体联合治理，政府起主导引领作用，积极动员群众、企业、社会组织共同来完成。然而，当前的乡村治理仍然以政府的投资建设为主。而具体落实到各个村里，环境治理工作又成为村委会的强制要求。好的乡村治理应该从内在本质上提升村民积极参与改善人居环境的思想意识，在村民的共同参与治理下，体现出“治理乡村为人民”的理念，但缺乏协同治理的思想意识则会演变为“治理人民为乡村”的窘境。镇工作的覆盖面较广，涉猎的行政村很多