XX市民营经济高质量发展存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市民营经济高质量发展存在的 问题及对策建议调研报告 本文以XX市为例，阐述了民营经济的重要地位以及促其高质量发展的必要性，分析了XX市民营经济高质量发展中遇到的问题，提出了四个方面的对策建议。要建立稳定的营商环境，建立自我壮大的营商环境;建立促发展的营商环境;建立服务实体经济的融资环境。 民营经济是XX市经济发展的主导力量。从民营经济贡献来看，XX年XX市民营经济贡献了83.4%的GDP、56.7%的税收、86%的科技创新成果、98%的城镇劳动力就业、85%以上的驰名商标。从民营经济数量来看，XX年XX市民营经济主体39.36万户，占企业数量的99%。有力的支撑起本地区经济发展，可以说，没有民营经济的高质量发展，就没有本地区经济的高质量发展。因此通过优化营商环境，促进XX市民营经济高质量发展具有积极的意义。 一、XX市民营经济高质量发展中遇到的问题 1、数量众多，缺少做大做强动力 XX市民营经济数量众多但缺大少强，缺少发展壮大的动力。从数量众多民营企业的构成看，规模较小的个体工商户占到了民营市场主体的75%，私营企业仅占全市民营市场主体的21%。而民营企业中又呈现山多峰少，缺大少强的态势。以XX市重点扶持的“三个一百”的民营企业为例，主营业务收入超过5亿元的仅占38%，超过10亿元的仅占10%。既然民营经济在XX市经济发展中居于主体地位，要实现高质量发展势必要推动数量众多的民营经济做大做强。而现实中推动民营企业做大做强存在一定困难，一些中小民营企业在发展意识上，存在小富即安的心理，缺乏做大做强的意识，缺乏“二次创业”、“多次创业”的进取精神;在管理模式上，虽然规范化公司改制已经完成X家，占规模以上民营企业总量的47.7%，但还有过半规模以上民营企业和绝大部分中小民营企业还采取合伙制、家族管理模式，风险大，账目不清，融资税收易受质疑，缺少建立现代企业制度，向股份制企业发展的动力。 2、结构偏重，面临“转型的火山” XX市民营经济产业结构偏重偏旧，新旧动能转换任务艰巨。虽然近几年在新旧动能转换中产业结构不断优化，但总体没有根本性的变化。XX市民营经济主要集中在工业、建筑业等传统重工业，交通运输、住宿餐饮等传统服务业。而金融、现代物流、商务服务等现代服务业比重偏低。其中，大中型民營企业以资源性产品的初级加工为主，产品科技含量低，竞争压力大。从投资来看，民营经济投资增长模式粗放，投资70%以上集中在制造业、房地产业、批发和零售业、电力、热力等领域，产业趋同、重复建设等问题明显。经济新常态的背景下民营经济不仅要面对“市场的冰山”，还要面对生态环境的硬约束红线，迫切需要新旧动能转换。 3、融资困难，面临“融资的高山” 虽然XX市政府采取了一系列措施，民营经济融资难问题仍然较普遍。首先，融资渠道狭窄、直接融资比重过低。虽然近几年XX市民营企业直接融资有突破性进展，截止XX年三季度XX市上市企业X家、新三板上市企业24家，区域性场外市场挂牌企业X家，但其他众多民营企业难以达到上市和挂牌条件，债券、风投等其他融资方式也较少使用。其次，缺少优质权益清晰的资产担保。银行贷款这一间接融资模式，需要有优质资产担保，尤其是中小高科技企业缺少可担保资产，另外为数众多的民营企业没有完成规范化公司化改制，资产权益模糊，信用水平不高，本地区信用担保服务体系也有待于完善，XX年，新增中小微企业贷款同比还减少X亿元。第三，产业政策影响。XX市实施新旧动能转换以来，银行业也按照这一政策指向，贷款倾向于新动能领域，原来的传统产业很难得到贷款。第四，银行惜贷。银行为了保证贷款的安全性，一般以一年期的短期贷款为主，民营企业经常短贷长用，这就带来借款期限错配的问题。贷款必须“先还旧再借新”，资金困难企业不惜高息拆解过桥资金，不仅增加了融资成本，而且还可能由于“先还后贷”的断档期造成民营企业资金链紧张甚至断裂。 4、营商环境不优，政策有待精准 首先，政策覆盖面过窄。虽然XX市近几年推出了一系列 “进解促”、“三航”计划、人才政策“黄金30条”、“无还本续贷”、成立融资担保公司等促进民营企业发展的公共政策和服务措施，但政策的覆盖面过窄，主要针对优质的大中型民营企业，为数众多的中小企业较难享受政策的红利。其次，政策不够精准。已经出台的政策中，真正民营经济可以享受的措施有限，很多措施只表述为政策倾向，缺少进一步细化的具体可操作性的措施。对民营企业的痛点、难点缺少有针对性的措施，比如中小企业迫切需要的生产服务体系尚不完善，会计、法律、信息等中介服务仍处在起步阶段，政府能提供的服务非常有限。第三，政策落实不够到位。“一次性办好”是当前XX市优化营商环境的重要措施，但在政策落实、工作推进、政务服务方面，还存在着一些政策落实难、干扰企业发展、不作为乱作为的情况，政策执行力度不够。 二、