乡村振兴与外出务工人员返乡创业对策建议思考.docxVIP

乡村振兴与外出务工人员返乡创业 对策建议思考 本文分析了XX縣乡村振兴面临的困境及XX县外出务工返乡创业者返乡创业面临的机遇，探讨了乡村振兴与农民工返乡创业相互促进产生的社会效应。认为，乡村振兴战略吸引了创业者返乡创业;农民工返乡创业带动了村屯环境改善，提升了农村文明程度，促进了村屯民主政治发展，拓宽了贫困户就业途径、促进了地方经济发展。 随着十九大的召开，越来越多的两会委员将目光转向乡村振兴，在党的十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，支持和鼓励农民就业和创业，需要拓宽增收渠道，鼓励社会各界人士投身乡村建设。相关资料显示，全国农民工返乡创业人数在逐年增加，XX年约有X万农民工返乡创业，到XX年9月中旬，这一数据已达到X万。众所周知，返乡创业是实现乡村振兴和脱贫致富的重要途径之一，也是推动贫困地区经济发展的重要手段。因此，在XX年，XX县人民政府办公室关于印发《XX县返乡创业优惠政策暂行办法（试行）》的通知，以此鼓励全县有创业意向的有志青年和返乡创业人员回乡创业，带动全县人民就业，推动地方经济发展。 一、XX县乡村振兴面临的困境 1、地理优势不足、经济不发达 XX县地处我国XX聚居区，全县人口约X万人，主要有壮族、汉族、瑶族、侗族等民族，其中壮族占总人口的X%。全县X万人中有X万人是建档立卡贫困群众，属于国家深度贫困县，政府经济主要以发展工业为主、群众收入主要依靠年轻劳动力外出务工及农业种植。 2、农村劳动力缺失 XX县作为边疆民族地区贫困县，现有的自然资源有限，农业、工业发展受限，导致群众经济收入偏低，约有14万农村劳动力奔赴广东沿海地区务工，主要从事纺织、织带染色等工作。不少村屯出现大面积抛荒的现象，导致有限的耕种资源无法利用，村屯农业经济得不到发展。 3、“等、靠、拿”思想严重，进取心不强 俗话说想富先修路，XX县部分村屯长期交通不便，信息闭塞导致一部分群众与外界接触较少，思想还停留在依靠政府、依靠干部帮扶。虽然，随着国家、自治区及地方扶贫政策的全面铺开，大多数困难群众在政府的引导下，从农业、畜牧业、手工业等方面寻找致富良机，逐步迈入小康，但仍有不少单身中老年人及个别单身年轻人想着不劳而获，虚报、假报个人信息，骗取政府的资助。 4、“空巢老人”和“留守儿童”等社会问题日益突出 随着我国城镇化的快速推进，不少省份的乡村出现空心村的现象。特别是近年来，在一些贫困地区，由于义务教育、医疗保障等公共资源严重不足，优越的城市环境又吸引着现代年轻人进城务工，所以越来越多的年轻人希望通过自己的努力到城镇安家立业，导致乡村劳动力人口急剧减少，家中只留有老人和儿童，造成了“空巢老人”和“留守儿童”现象日益严重。 二、XX县外出务工返乡创业者返乡创业面临的机遇 1、政府精心规划，打造返乡创业家园 XX年，XX县将工业集中区县城园区的一部分建设成为返乡创业园基地，为返乡人士提供良好的创业平台。在此基础上，政府部门还多方联动，引入社会资金，推进创业园进程，融资约X亿元在园区建设了X栋标准厂房。据统计，返乡创业园通过引导企业吸纳周边贫困家庭劳动力就业，已安排就业岗位XX多个。返乡创业园已发展成为XX县依托产业发展扩大就业、能人创业带动就业，实现农村劳动力转移，拓宽农民就业渠道，提升农民就业创业能力，促进农民脱贫致富的重要平台。 2、政府出台招商优惠政策，优化投资环境 为加大招商引资力度，优化投资环境，鼓励外出务工人员返乡创业，促进当地经济发展，结合当地实际情况，当地政府各部门实行项目协助办理报批，对符合条件的创业项目、创业投资者进行快速审核，优先办理。在接受完整规范的申报手续后15个工作日内办完各项审批手续，需要更高一级政府部门审批、签署的重大或重点项目，当地政府部门积极组织相关部门申报，力争尽快解决，帮助返乡创业者在创业过程中少走弯路，达到事半功倍的效果。 3、细化支持项目类别，提高奖励额度 根据国家、自治区及当地财政对返乡创业农民工的扶持政策，当地政府部门又结合实际情况，从国家扶贫资金项目中调度一部分资金用于困难群众创业。当地政府主要从工业、农业、文化旅游业等几个方面加大帮扶力度。根据项目类别、项目大小、项目取得成绩进行奖励，在厂房用地、用水、用电等方面，政府部门按照当地产业发展政策，纳入政府规划重点项目，减少创业者的投资。 三、乡村振兴与农民工返乡创业相互促进产生的社会效应 1、乡村振兴战略吸引创业者返乡 随着城市发展的速度越来越快，人们的生活水平需求日益提高，但边疆民族地区由于经济发展较慢，更多的年轻人选择到沿海城市务工，以期增加更多的收入，这样的情况导致边疆民族地区的XX县部分村屯出现人才流失严重、村屯内动力发展严重不足的情况。这两年来，随着乡村振兴战略的提出，从中央到地方都在紧锣密鼓的开展乡村振兴工作。作为边疆民族地区贫困县，XX县