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关于 ** 中心城区教育发展的意见建议 近年来，随着我市经济社会的不断发展，中心城区面积不 断扩张，人口不断增加，使得教育承载力不足， 教育质量与市民需求不适应， 宜居不宜学的矛盾日益凸显。 面对新形势、 新任务， 市委、市政府坚持把优先发展教育作为基础工程、 民生工程来抓， 采取了一系列重大举措，加大经费投入，化解学校债务，加强学 校建设， 充实教育资源， 推进义务教育均衡发展， 扶持薄弱学校， 中心城区办学条件显著改善， 基础教育资源不足、 “上学难”等群众关心的热点难点问题得到一定缓解。 尽管如此，目前中心城区基础教育仍然存在不少问题和困 难。主要有以下七个方面： 、干部教师队伍建设问题： 现行的干部选拔任用不能完全 适应各学校发展的需要， 三年一周期的中层干部竞争上岗， 要重点体现在工作实效和群众评价上， 真正落实能者上、 庸者下的用人原则。目前，中心城区学校师资结构不合理，配置不均衡，教 师流动严重受制，影响到中心城区教育质量的整体提升。 、教育资源供给问题：尽管近年来政府不断加大投入，但 是随着外来人口的增加， 农村学校的萎缩， 人们对教育需求结构的变化，教育供给不足尤其是优质教育供给不足的矛盾依然非常 突出。 － 1 － 、教育发展布局问题：近年来，随着城市重心逐渐北移， 优质教育资源也逐步向秀江以北汇集，如 ** 实验中学、 ** 八中、宜阳学校等都在城北， 尤其是 ** 一中初中剥离后， 城南现在几乎没有了优质初中， 造成城南很多适龄学生舍近求远， 通过各种渠道进入城北优质初中就读。 、教育体制环境问题：在市委、市政府的正确领导和教育 主管部门的大力支持下， 中心城区教育体制环境不断好转， 但是与教育发达地区相比， 与教育自身发展的需要相比， 仍应不断改善。主要表现在学校办学自主权不足， 考核评估机制不完善， 政府职能部门管多服务少等方面。 、教育竞争格局问题：目前中心城区义务教育、高中教育 都呈现一定的竞争态势， 但是这种竞争不尽公平， 也缺少特色和内涵，竞争格局不合理，质量不高。如两所优质重点高中，都具 有悠久的发展历史， 都属于省级优秀重点中学， 都为 ** 教育做出过突出的贡献。两校在合并七年后于 2012 年 7 月分开，以实现同质竞争、并驾齐驱的良好局面。但是， ** 一中位于老城区，面积不足百亩，基础设施、师资力量等方面都存在明显差距， 难以形成真正意义上的竞争， 势必影响高中教学质量的整体提升， 无法满足广大市民的需求。 、教师编制问题：教师队伍人员不整，结构失衡是很多学 － 2 － 校都存在的问题。如 ** 一中现在校学生已经达到 4138 人，按照国家规定的城市高中 1：12.5 的师生比，编制数应为 331 个， 但编制数只有 261 个， 一直没有调整。 加上放开二胎政策，学校已有多个学科教师处于超负荷工作状态。 、校园文化建设问题：校园文化是学校的灵魂，是教育的 重要手段，是办学的重要抓手。 一直以来， 中心城区各级学校都非常重视校园文化建设，但是缺少整体规划，重复多，特色少， 内涵少。 为此，我们提出以下一些建议： 、继续加大投入，增加教育供给，缓解教育供需矛盾。一 要盘活余量。 对现有未充分利用的教育用地、 设施要通过规划整合加以有效利用， 如原来的老财校改建为 ** 八中就是一个成功的案例，目前仍有一些教育资源可以盘活，发挥更大作用。二要做 强优质教育。 教育供需矛盾最突出的是优质教育的供给不足， 但 优质学校容量有限， 不能一味地做大， 应该把重点放在发挥优质学校的带动、辐射作用上， 让更多的学校成为优质学校。三要扶持农村学校。在农村学校硬件建设、师资配备等方面加大投入， 解决农村适龄儿童就近享受优质教育资源的问题， 缓解城区教育需求过快增长的矛盾。 四要加快老校改造和新校建设。 中心城区部分学校承载能力已经达到极限， 要尽快通过改造、 扩建、新建， － 3 － 扩充教育资源，有效解决大校、大班问题。 、加强队伍建设，整合师资力量，激发更大活力。一要进 一步完善干部考核机制和淘汰机制， 进一步激发干部队伍的战斗 力和创造力。二要拓宽教师引进渠道， 在依法依规的前提下， 扩 大学校进人自主权， 给予优惠政策引进优秀骨干教师。 三要整合中心城区师资力量， 建立教师流动机制， 最大程度地调动教师工作的积极性， 最大程度地发挥教师的作用。 四要对教师编制实行动态管理，坚持每 3 年核定编制一次， 给予足额补充教师， 以便解决中心城区教师总量不足结构失调问题。 、调整教育布局，优化发展环境，搭建优质平台。一要统 筹规划，广泛征求意见，科学安排义务教育、高中教育的布局， 使教学网点尤其是优质教育资源的分布更加合理。 二要加快城南优质教育资源建设投入， 充分