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关于落实深化开放型经济体制改革情况汇报 关于落实深化开放型经济体制改革情况汇报 去年以来，我市坚决按照《湖南省深化开放型经济体 制改革实施方案》（湘政发[2014] 36号）的要求，进一步扩大 对外开放，大力开展招商引资，积极承接产业转移，加快发 展对外贸易，不断加强外经协作，全市开放型经济体制改革 取得了较好成效。 一、改革进展情况 对照《湖南省深化开放型经济体制改革实施方案》，我 们重点抓了以下六个方面的改革： （一）改革境内外投资管理体制 探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。目 前省商务厅在全省范围只选择了长沙经开区作为试点单位， 其它地市暂未启动。因此，我市冃前的外资审批工作仍按现 有模式运行。但我们一直在密切关注，保持衔接，一旦省里 有要求将立即实施。 2?全面放开一般制造业，有序扩大服务业开放。认真 执行了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，鼓励外商 投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、 现代服务业等领域，允许融资租赁公司兼营与主营业务有关 的商业保险业务，允许设立外商投资资信调查公司、股份制 外商投资性公司，融资租赁公司设立子公司不设最低注册资 本限制。逐步放开外商投资广告企业的准入限制，将外商投 资广告企业项目由核准制改为备案制。 3.改进外商服务模式，推行重大项口审批代理制和联 合审批制。一是改革外资审批方式。利用“湖南省外商投资 综合服务平台”系统推进外资网上预审批和格式化审批，将 企业申报平台与政府审批平台融为一体，申报企业只需登录 企业申报平台，就可以直接在网上申报、下载样本、上传相 关附件，由申请号全线跟踪受理，实现从受理到办结一站式 办理。自去年7月份新的审批系统开始试运行，我市积极对 各县市区外资审批部门和所有外商投资企业进行了专项培 训，目前该系统正在使用、改进和逐步完善中。2014年7月 至2015年5月期间，全市网上受理并办结外资审批事项64 项。二是改革外资联合年检制度。从去年开始，我市将外资 企业联合年检现场集中办公制度改为网上联合申报制度，企 业只需要在网上自主中报，各部门采取网上确认，不再需要 现场审验，也不需要提交纸质材料和盖年检通过章，企业可 以更快、更轻松地完成年报工作。二是推行外商重大投资项 目全程代理服务。我市由项目审批的县市区、园区商务（招 商）局采取保姆式服务，只要企业提出需求，从资料准备到 跑部门办事都有专人协助。去年，市本级成功协助6个外资 项冃到省商务厅快速办理了审批手续。 （二）对接“一带一路”和长江经济带建设 1.积极开展“走出去”与“请进来”。先后组织参加 了省政府去年6月在上海举办的“2014年湖南（上海）投资洽 谈活动周”、第18届屮国（厦门）国际投资贸易洽谈会和 中国（广州）泛珠三角投资贸易洽谈会等活动。如2014年 XX （上海）现代服务业招商推介会发布重点招商项目184个, 重点推介了 66个现代服务业招商引资重点项目，现场签约 项目20个，总投资达192亿元。多批次接待了上海市现代 服务业联合会、湖南省深圳商会、亚洲高尔夫行业协会等人 批高端客商来郴考察，以及南非非国大经济促进委员会主席 率领的众多企业家来郴经贸考察活动。组织了众多小分队赴 珠三角、长二角等地招商，市委书记、市长等市领导也以身 示范，强力推动，全市招商工作不断升温。 2?创新探索区域经济开放合作模式。重点围绕“湘粤 合作的试验区建设”等重大改革课题进行了广泛深入调研， 制定了湘粤开放合作试验区实施方案（修改稿），主要构想 是：围绕XX市与韶关、清远市接壤处的三县三带（宜章县、 汝城县、临武县、交通枢纽经济带、“两江”源头风光带、 省际边界贸易带），以宜章县对乐昌市、汝城县对仁化县、 临武县对接连州市、XX高新区对接莞韶产业园为四个战略合 作支点，按照“统一规划布局、发展飞地经济，点、线、面 结合，串联合作发展”的总体思路，坚持两地政策叠加、资 源优势互用、投资税收分摊、社会成果共享的原则，全方位、 立体化对接两市基础设施、生态旅游、扶贫开发、产业承接、 园区建设、投资贸易便利化。重点突出抓好“一园（湘粤产 业合作示范园）、一圈（红三角旅游经济圈）、一带（湘江、 珠江源头环境保护风光带）、一网（湘粤边界区域交通物流 网）”建设。其中，“一园”建设主要釆取飞地经济模式， “一圈、一带、一网”建设主要采取连片合作模式。 （三）落实培育外贸竟争优势的措施 1?创新打造“两平台一基地。根据去年5月省商务厅 提出XX要尽快打造“外贸综合服务平台、有色金属进口交 易平台和铜金精矿冶炼加工基地“两平台一基地”的新要 求，我市结合外贸发展实际情况和产业发展规律，积极探索 促进对外贸易发展新模式，全力打造“两平台一基地”，并 从市发展开放型经济专项资金中安排了 350万