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精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 项目估算的管理学思考 一、目前项目估算履行中存有的问题及原因解析 要找到提升项目估算履行率的总体管理思路和有效管理举措，必须对目前项目估算履行中存有的问题及产生问题的原因推行仔细查找和解析，然后才能因材施教，并取得优秀的效果。 （一）存有问题 项目策划不仔细，决议不科学。因为缺乏对项目整个流程的把握和系统管理的理念，好多项目申报时不重视策划和决议，仓促申报，准备时间严重不足，根本来不及推行仔细的策划，项目审核时也多是走走过场，更谈不上科学决议，结果造成项目实施的可行性差，致使估算履行率偏低甚至难以履行。这在维改正造项目中表现得尤为突出。 项目估算编制不够精巧、正确。因为缺乏系统管理、目标管理和过程控制理念，好多项目估算申报时还没有搞清楚到底要实施哪些内容、达到何种功能，更别谈做出精巧、正确的项目估算了。这致使了项目实施过程中的诸多问题，如项目内容任意增减，项目工期、费用、质量难以控制，争议频繁，实施难度大，估算履行率低。 项目目标设置不合理。这在基本建设项目的进度目标设置上表现的比较突出。因为缺乏对整个项目建设流程的全面、系统把握，好多项目申报时不能做到正确估计建设周期的长短，设置建设周期时全凭“拍脑袋”，待项目批复后才发现时间远远不够，估算履行根本无法知足以该建设周期计算应达到的要求，致使项目估算履行率偏低。 项目准备工作拖延。因为缺乏对项目准备工作的系统理解和过程控制理念，一些项目的勘查、设计以及土地、规划、建设手续申办等准备工作展开时往往是“眉毛胡须一把抓”、“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，往往出现项目履行率已经开始查核了，项目准备工作还没有就绪的问题，致使项目无法正常实施，估算履行率很低。如某基本 建设项目，根据估算查核目标要求必须在2011年末交工查收，但因为 土地政策办理工作迟迟没有进展，动工手续无法申办，致使动工时间大大推迟，估算履行率很低，这就是项目准备工作拖延致使的结果。 项目履行不力。重申报、轻履行，项目履行过程中缺乏系统观点、目标管理和过程控制理念，缺乏有效的监控体系，疏于管理，任意变 更，致使工期拖延，质量、安全失控，费用超支，还会给后期的项目查收、审计带来困难，致使了项目估算履行率偏低。 内部流转效率不高。部分建设单位内部合同签署、合同款支付等一 些内部流转手续比较复杂，流转效率不高，经常出现合同签署、合同款支付拖延等现象。如某基本建设项目，支付一次合同进度款内部流转时间长达一个半月，最终致使工期拖延，估算履行率偏低。 项目审计争议。因为项目目前多采用竣工结算审计的静态审计模式，即项目完工查收后审计单位才进场工作，很难在现场察看取证，当一些签证或变更内容表述含糊或理解角度不同时，容易在审计人员和施工方之间产生争议，甚至惹起诉讼，耽搁审计进程，进而耽搁工程结算和资本支付，致使项目估算履行率偏低。 制度保障与贯彻不力。多半情况下，项目管理制度中对项目工作的程序、时限、标准和责任等规定得比较明确，但对怎样改良工作流程、 提升工作效率以达到制度的要求则基本不会论及，这就给制度的真实贯彻履行带来了一定的困难。其他，还有一些项目在管理中小看、无视制度规定，天马行空，无所禁忌，任意打破基建程序甚至法律法例。制度保障与贯彻不力会带来项目管理纷乱无序、效率低下甚至违规操作，不只估算履行率低，而且国家资本使用风险高。 （二）原因解析 经过仔细解析可以看出，虽然项目估算履行中存有的问题多种多样，表现形式也各种各种，但这些问题和现象的背后都有同一个本源，那就是管理问题。致使项目估算履行率低的原因可以总结如下： 项目管理水平总体不高。缺乏管理学及项目管理科学的基本知识，对项目本身没有一个系统整体的把握，总体目标定位模糊多变，短缺过程管理，干到哪里算哪里，问题频出，穷于应付，从项目开始一直被动到结束，管理水平低下。 缺乏项目生命周期管理观点。不论何种项目，从其作为一个想法在人们脑海里孕育，到作为一个项目成果最终建成并投用，是有其内在的发展阶段和规律的，就像树木的成长过程是经过一粒种子生根萌芽、长成树苗、经过持续生长最终成为参天大树同样，这就是项目的生命 周期，可以分为策划与决议、准备、实施、验评 4个阶段。缺乏项目 生命周期管理观点，相当于不认识树木的生长过程就去种树，容易犯 “揠苗助长”或这样那样的初级错误，致使问题产生。 缺乏系统管理观点。项目的各个发展阶段、各项工作内容、所有管理工作和各项管理制度等之间都是有机联系的系统。项目不论大小，都是系统项目，都需要推行系统管理。缺乏系统管理的观点，项目管理工作有如“盲人摸象”，只见一点，不及其余，草率决议，任意变更，思路片面，管理无序，致使问题丛生。 缺乏目标管理和过程控制管理观点。目标管理和过程控制管理是项目管理的有效手段，目标管理就是正确