《教育学》课件 第十四章 教育政策与法规.pptVIP

三、教育法规与教育政策的关系 （一）教育法规与教育政策的联系 一是一致的目的。教育法规和教育政策都是为了调整和规范教育活动和教育关系，规范和调整教育主体的权利和义务，以使教育有效地发展。 二是共同的意志。教育法规和教育政策所体现的意志是相同的，都是国家和人民的意志。 三是相互依存。教育政策是教育法规的雏形，而教育法规则是教育政策的依据。 （二）教育法规与教育政策的区别 一是制定主体不同。教育法规一般是由特定的立法机关制定的，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会；教育政策的制定主体既可以是政党，也可以是国家机关和政府部门。 二是执行方式不同。教育法规的执行是以国家强制力为后盾，任何组织和个人都必须遵守，不得违反；而教育政策的执行主要是依靠行政力量或党的纪律，运用号召、宣传等方式贯彻落实，其强制力是有限的。 三是调试范围不同。教育法规具有稳定性和长效性，适用范围较广，对教育活动及教育关系的规范是根本性的；相对而言，教育政策具有较强的灵活性和及时性，决定了教育政策的调整范围是特定的。 四、教育法规体系 （一）教育法规体系的纵向结构 1．《宪法》中有关教育的条款 在我国的《宪法》中，第19条、46条、47条、89条、107条、119条等都涉及教育的内容，这些条款对国家发展教育事业的目的、公民受教育的权利、父母在教育方面的义务、各级政府管理教育工作的权限等作了根本的规定，其他任何形式的教育法都不得同《宪法》的这些内容相抵触。 2．教育法律 从狭义上说，在我国，教育法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育方面的规范性文件，它又可以分为教育的基本法律和教育的单行法律两类。 到现在为止，我国由全国人大通过的教育法律有《教育法》《义务教育法》；由人大常委会通过的教育法律有《学位条例》《教师法》《未成年人保护法》《职业教育法》《高等教育法》等。 3．教育行政法规 从性质上说，教育行政法规主要针对某一类教育管理事务，因而其内容比较具体并具有可操作性。 目前，对我国教育管理工作有较大影响的教育行政法规包括《义务教育法实施细则》、《征收教育费附加的暂行规定》《普通高等学校设置暂行条例》《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《教师资格条例》《社会力量办学条例》和《幼儿园管理条例》《残疾人教育条例》等。 4．地方性教育法规 目前，我国各省（自治区、直辖市）都制定了一定数量的地方性教育法规，随着教育管理权限的不断下放，这类教育法规会越来越多。 5．教育规章 教育规章有两类，一类为部门教育规章，一类为政府教育规章。前者由国务院各部委（主要是教育部）发布，在全国范围内有效；后者由省（自治区、直辖市）的人民政府制定，只在本行政区域内具有法律效力。 （二）教育法规体系的横向结构 （1）教育基本法。 （2）基础教育法。 （3）高等教育法。 （4）职业教育法。 （5）成人教育或社会教育法。 （6）学位法。 （7）教师法。 （8）教育投入法或教育财政法。 五、主要教育法规简介 （一）《教育法》 《教育法》于1995年3月第八届全国人大三次会议通过，并于同年9月1日正式实施。 《教育法》在我国法律体系中处于国家基本法律地位，是国家调整、规范和保护教育改革与发展的基本法律，直接依据《宪法》制定。《教育法》在我国教育法律法规体系中具有“母法”的地位，在教育法规各形式层次中处于最高层次，在教育领域具有最高法律效力。 《教育法》共有10章84条，包括总则、分则和附则三大部分。 （二）《教师法》 《教师法》于1993年10月第八届全国人大常委会第四次会议通过，自1994年1月1日起施行。《教师法》的制定与颁布标志着我国教师队伍建设走上了法制化的轨道。 《教师法》共9章43条，对教师的身份与地位、教师的权利与义务、教师的资格和任用、教师的培养和培训、教师的考核、教师的待遇、教师的奖励、法律责任等方面进行了较为详细的规定。 （三）《义务教育法》 《义务教育法》于1986年4月第六届全国人大第四次会议通过，并经2006年6月第十届全国人大常委会第二十二次会议修订，于2006年9月1日实施。 新修订的《义务教育法》呈现出四大亮点：第一，强调义务教育的国家行为和各级政府的责任。第二，将素质教育写入法律，明确了义务教育的目标和教育教学的新要求。第三，教育均衡发展观念贯穿始终。第四，对教师地位、权利、义务与要求的规定更加明确。 第一节 教育政策概述 第二节 教育法规概述 第三节 教师与学生的法律地位 第四节 教育法律责任与教育法律救济 一、教师的法律地位 （一）教师法律地位的概念 教师的法律地位是指法律对教师职业的定位。 （1）教师的身份是专业人员。 （2）教师的职业要求其履行教育教学职责。 （3）教师的使命是“教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质