“疲惫不堪”的风景也需“劳动法”.doc

疲惫不堪”的风景也需“劳动法” 风景必须“休假” ，不能天天“上班”和“加班” 。而 落实风景的 “休假福利” ，也不能像人的 “带薪休假” 那样， 基本靠呼吁、督促，而要真正落实 和人一样，风景也需要休息。国内最早想到给风景“休 假”的，大概是黄山景区的管理者。 3 月底，黄山著名景点 西海大峡谷和天都峰结束封闭轮休期，重新对游人开放。报 道称，在天都峰，游道两侧的地被植物长势喜人，部分被游 人践踏裸露的区域已被植物密集覆盖。 据悉， 黄山景区近 30 年来坚持让主要景点实行定期封闭 “轮休”,每个轮休期3? 5 年。 黄山的风景“轮休”制度实行了近 30 年，却并不广为 人知，至少可说明国内旅游界对风景还没有统一的“休假” 规范，给予风景“人道主义”待遇的还只是少数景区。这反 映出，咱们管理者对风景需要“休假”这个问题缺乏认识。 人持续工作久了会觉得累，于是有了节假日；过度捕捞 会导致竭泽而渔，于是有了休渔期；对山林开采时间长了会 严重破坏植被，于是有了封山育林；风景区长年累月不间断 运转，会导致植被减少、水土流失、景物损毁，但是风景却 没有“休假福利” 。事实上，对于名山来说，起码应享受封 山育林的法定待遇，但是由于其身份特殊，譬如每天都要接 待游客，每天都要挣门票钱，导致其应有的“休假权”得不 到保障。 咱们国家不仅是旅游大国，更是人口大国，加上境外游 客的“厚爱” ，可以想见风景区是多么“疲惫不堪” 。譬如， 2015 年黄山接待游客 318 万人次，平均相当于每天有近两万 只脚上山去踩踏；故宫接待的游客更是惊人，每年都在千万 人以上，日均 3 万人次。一到黄金周，从各个景区传来的人 挤人照片，更是让人担心石头断裂、植物受伤。我们都知道 人劳累过度可能会“过劳死” ，其实风景区也存在“累死” 的可能性。这不是危言耸听，有例为证。 2015 年 12 月，住房和城乡建设部开了个会，会上将 11 家国家级风景名胜区列入“濒危名单” ，多为名山大川，譬 如江苏太湖风景区、四川剑门蜀道风景区、甘肃麦积山风景 区等。“濒危”的原因是多方面的，包括过度开发、管理不 善、负荷太重。 2008 年，英国出版了《 500 个在消失前应该 到访的地方》一书，北京故宫入选为“全球面临破坏甚至濒 危的 500个旅游目的地” 。故宫意识到了问题的严重性，决 定从 2014 年起，除法定节假日和暑期外， 每周一全天闭馆。 从此，故宫就有了正式的“休假福利” 。 但是景区的“休假权” ，不能等到“告急”了才引起重 视，更不能等到“累死”了才来谈保护。由此笔者想到，全 国的风景名胜区应当有个统一的“劳动法” ，必须具有强制 性，而不是靠各景区管理者的道德自觉。在门票经济大行其 道的语境下，钞票这玩意儿很容易让自觉意识随时瓦解。当 然，这个“劳动法”的制定是个技术活儿， 譬如，各景区“休 假”必须错开；景区的性质不同， “休假”时间也要区别开 来；像故宫、长城这类比较脆弱的名胜古迹，则应提高“休 假”频率。 总之，风景必须“休假”，不能天天“上班”和“加班”。 而落实风景的“休假福利”，也不能像人的“带薪休假”那 样，基本靠呼吁、督促，而要真正落实。