全球健康药物研发中心(某某)PPP项目财政承受能力论证.pdf

全球健康药物研发中心（某某 PPP 项目 财政承受能力论证 某某咨询有限公司二〇一六年七 月 委托单位 某某市财政局 评价单位 某某咨询有限公司 总 审 核 部门审核 项目负责人 项目参加人 专家组成员 全球健康药物研发中心（某某 ）PPP 项目财政承受能力论证 目 录 前 言 1 一、项目概况 2 （一）项目基本情况 2 （二）项目投资规模 3 （三）项目PPP 模式 3 二、财政承受能力论证的总体思路 5 （一）论证依据 5 （二）论证的目的 6 （三）论证的框架 6 三、政府支出责任识别 7 （一）股权投资支出责任 8 （二）运营补贴支出责任 8 （三）风险承担支出 8 （四）配套投入 10 四、PPP 项目财政支出测算 10 （一）股权投资支出测算 10 （二）运营支出测算 10 （三）风险承担支出测算 11 （四）配套投入 11 （五）财政支出汇总 11 五、财政承受能力评估 12 （一）某某市政府财政预算支出预测 12 （二）项目财政支出能力评估 13 六、结论与建议 14 某某投资咨询有限公司 I 全球健康药物研发中心（某某）PPP项目财政承受能力论证 前 言 受市财政局委托，某某国融投资咨询有限公司依据《关于在 公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》 （国办发〔2015〕42 号）、《政府和社会资本合作模式操作指南 （试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》 等文件，对“某某全球健康药物研发中心项目”开展财政承受能 力评价。 本次评价主要采用现场约谈、资料审查、专家评议等方式， 遵循公正、客观、科学、独立的原则，重点对该项目财政承受能力 论证的总体思路、政府支出责任识别、财政支出测算、财政承受能 力等内容进行评价，并就该项目是否符合财政资金支持要求提出建 议。 某某投资咨询有限公司 1 全球健康药物研发中心（某某 ）PPP项目财政承受能力论证 一、项目概况 （一）项目基本情况 项目名称：全球健康药物研发中心（某某）PPP 项目 实施单位：某某市科学技术委员 建设地点：某某市海淀区中关村东升科技园天地邻枫园区 2 号楼 建设内容：通过与国际一流实验室合作，获得与全球健康事 业有关疾病候选药物的先导化合物，开展先导优化、先导识别与 临床前等健康药物研发活动，建立一支 200 人左右的国际先进水 平的健康药物研究队伍，完成约 25 个先导识别药物、10 个先导 优化药物、5 个临床候选阶段药物和 3 个 I 期临床实验药物的研 究成果。具体研究内容如下： （1）全球健康疾病新候选药物的研究：识别和优化新的候 选药物； （2）全球健康疾病基础药物的研究：药物靶点的识别和验 证，开发和利用新的疾病模型； （3）全球健康疾病新药的合理设计：药物靶点三维结构的 测定及基于此信息的新线索产生； （4）治愈全球健康疾病的候选药物临床前发展：在人类研 究中先进行药理学、毒理学、化学开发和配方研究； （5）全球健康疾病的临床研究：组织Ⅰ期研究； （6）专业咨询培训与研讨会：进行专业咨询和技术培训， 某某投资咨询有限公司 2 全球健康药物研发中心（某某 ）PPP项目财政承受能力论 培养专业人才，组织会议与论坛；