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化妆品安全评估技术导则 （征求意见稿） 为保障化妆品使用安全，规范化妆品安全评估，指导开展相关工作，制定本导则。 1.适用范围 本导则适用于化妆品原料和产品的安全评估。 2.基本原则与要求 2.1原料的安全性是化妆品产品安全的前提条件。化妆品原料的风险评估包括原料本身及可能带入的风险物质；化妆品产品一般可认为是各种原料的组合，应基于所有原料和风险物质进行评估，如果确认某些原料之间存在化学和/或生物学等相互作用的，应该对其产生的风险物质进行评估。 2.2化妆品安全评估应以现有科学数据和相关信息为基础，遵循科学、公正、透明和个案分析的原则，在实施过程中应保证安全评估工作的独立性。 2.3 化妆品安全评估引用的参考资料应为全文形式公开发表的技术报告、通告、专业书籍或学术论文，以及国际权威机构发布的数据或风险评估资料等；应用未公开发表的研究结果时，需经数据所有权方授权，并分析结果的科学性、准确性和可靠性等。 2.4化妆品的安全评估工作由具有相应能力的安全评估人员按照本导则的要求进行评估，并出具评估报告。 2.5 化妆品注册人、备案人应自行或委托专业机构开展安全评估。 2.6化妆品的安全评估资料根据需要应当及时更新，保存期限不少于最后一批上市产品保质期结束以后10年。 2.7化妆品安全评估报告结论不足以排除产品对人体健康存在风险的，应当采用毒理学试验方法进行产品安全性评价。 2.8化妆品安全评估人员开展安全评估时，以本导则作为参考依据，还应根据原料和产品的具体情况进行分析。 2.9评估人员的简历应附在评估报告之后，简历内容应包括评估人员的教育经历、化妆品相关从业经历、专业培训经历等。 3.化妆品安全评估人员的要求 化妆品安全评估人员应符合以下要求： 3.1具有医学、药学、化学或毒理学等化妆品质量安全相关专业知识，了解化妆品生产过程和质量安全控制要求，并具有5年以上相关专业从业经历。 3.2能够查阅和分析化学、毒理学等相关文献信息，分析、评估和解释相关数据。 3.3能够公平、客观的分析化妆品的安全性，在全面分析所有可获得的数据和暴露条件的基础上，开展安全评估工作。 3.4能定期接受相应的专业培训，学习安全评估的相关知识，了解和掌握新的安全评估理论、技术和方法，并用于实践。 4.风险评估程序 化妆品原料和风险物质的风险评估程序分为以下四个步骤： 4.1危害识别 基于毒理学试验、临床研究、不良反应监测和人群流行病学研究等的结果，从原料和风险物质的物理、化学和毒理学特征来确定其是否对人体健康存在潜在危害。 4.1.1健康危害效应 根据产品的使用方法、暴露途径等，确认原料和风险物质可能存在的健康危害效应，主要包括： (1)急性毒性：包括经口和经皮后产生的急性毒性效应。 (2)刺激性/腐蚀性：包括皮肤和眼刺激性/腐蚀性效应。 (3)致敏性：主要为皮肤致敏性。 (4)光毒性：紫外线照射后产生的光刺激性。 (5)光变态反应：重复接触并在紫外线照射下引起的皮肤反应。 (6)致突变性：包括基因突变和染色体畸变效应等。 (7)重复剂量毒性：连续暴露后对组织和靶器官所产生的功能性和/或器质性改变。 (8)致畸性：在胚胎发育期引起胎仔永久性结构和功能异常的作用。 (9)生殖和发育毒性：对亲代的生殖功能及对子代发育过程的有害作用。 (10)慢性毒性/致癌性：正常生命周期大部分时间暴露后所产生的毒性效应及引起肿瘤的可能性。 (11)其他：有吸入暴露可能时，需考虑吸入暴露引起的健康危害效应。 4.1.2 危害识别 (1)按照我国现行的《化妆品安全技术规范》（以下简称《规范》）或国际上通用的毒理学试验结果的判定原则对化妆品原料和风险物质的急性毒性、皮肤刺激性/腐蚀性、眼刺激性/腐蚀性、致敏性、光毒性、光变态反应、致突变性、重复剂量毒性、致畸性、生殖和发育毒性、慢性毒性/致癌性等毒性特征进行判定，确定原料和风险物质的主要毒性特征及程度。 (2)根据所提供的化妆品原料和风险物质的人群流行病学调查、人群监测以及临床不良事件报告等相关资料，判定该原料和风险物质可能对人体产生的健康危害效应。 (3)在对危害识别进行判定时，还应考虑到原料的纯度和稳定性、其可能与终产品中其它组分发生的反应以及透皮吸收的能力等，同时还应考虑到原料和生产过程中不可避免带入的风险物质的健康危害效应等。 (4)对可能有吸入暴露风险的产品，如喷雾产品，应评估其吸入暴露对人体可能产生的健康危害效应。 (5)对于复配原料，应对原料本身和/或每种组分的危害效应进行识别。 4.2剂量反应关系评估 用于确定原料和风险物质的毒性反应与暴露剂量之间的关系。对有阈值效应的原料和风险物质，需获得未观察到有害作用的剂量（No Observed Adverse Effect Level，NOAEL），如果不能得到NOAEL的，