XX县“十四五”服务业发展重点和机制研究.docxVIP

PAGE PAGE # XX 县“十四五”服务业发展重点和机制研究 服务业是国民经济的重要组成部分， 具有加速人流、 物流、 资 金流、信息流独特的作用。大力发展服务业，调整经济结构，促 进经济转型是我县始终遵循的发展思路，自 2015 年以来，全县 服务业增加值年均增长 9.26% ，对全县经济增长贡献率始终保持 在 27% 以上，对全县经济快速发展起到一定的作用。 一、全县服务业发展现状 2019 年，在当前新常态下，面对严峻的经济形势，服务业能 够稳步有序增长，主要呈现以下三个特点： （一）规模总量稳中有升。 2019 年，全县服务业增加值完成 33.9 亿元，占 GDP 比重 27% ，同比增长 5.4% 。分季度观察，增 加值增速都在 5% 以上。一季度同比增长 8.3% ，二季度增长 9.9， 三季度增长 6.1% ，全年累计增长 5.4% 。这是在当前经济存在下 行风险的复杂环境下实现的，同时是在上年基数较高的情况下实 现的，成绩来之不易。 （ 二 ） 贡献份额不断提高。 2019 年， 全县服务业完成地税 0.43 亿元，占全县地税总额的 4.96% ，同比增长 11.8% 。完成国税 1.65 亿元，占全县国税总额的 29% ，同比增长 6% ，由此可见， 服务业已逐渐成为推动我县经济和财政增长不可缺少的力量。 （三）固定资产投资平稳增长。 2019 年，全县完成服务业固 定资产投资 63.2 亿元，同比增长 33.86% 。其中，全县实施亿元 以上服务业项目 12 个，投资 39.3 亿元。服务业投资平稳增长为 县域经济发展后劲奠定了良好的基础。 从行业分析，具体表现为四个方面： （一）交通运输业支撑作用明显。一是公路运输平稳增长。 全县完成公路货运量 436 万吨，比上年增长 2% ；货物周转量 15520 万吨每公里，同比增长 1.7% ；客运量 169 万人，旅客周 转量 9793 万人每公里。 二是交通体系逐步完善。 县内有京张、 锦张、张隆 3 条铁路 ; 张唐、张秦、张朝、张赤、张京 5 条高速 公路 ; 102 、 122 、张秦、张栗等国省干道，为县内与县外沟通联 系提供了便捷的通道。 （二）批发零售业、住宿餐饮业稳健运行。 积极扩大消费需 求，稳定外需，批发零售贸易业平衡发展。 一是县内消费品市场 平稳增长。 2019 年，社会消费品零售总额实现 43.3 亿元，同比 增长 13.1% 。 其中， 城镇消费品零售额 27.2 亿元， 同比增长 12.5 ， 乡村消费品零售额 16.1 亿元， 同比增长 14.1% 。 二是住宿和餐饮 企业稳中有升。 全县住宿和餐饮企业情况良好，全年实现 1.79 亿 元，同比增长 6.6% ，其中限额以上住宿企业营业额 1171 万元， 限额以上餐饮企业营业额 550 万元。 （三） 金融业平稳运行。 2019 年， 全县金融机构人民币各项 存款余额是 125.82 亿元， 同比增长 8.97% 。 人民币各项贷款余额 是 74.99 亿元， 同比增长 17.93 ％。 分期限看， 新增短期贷款 52.33 亿元， 同比增长 17.86% ， 中长期贷款增加 22.66 亿元， 同比增长 18.08% 。 （四）旅游业保持较快增势。 以“打造精品景区”为重点， 大力实施景区改造升级工程。 一是县内旅游稳创佳绩。 2019 年， 全县共有精品采摘园 70 个， 休闲渔业园 32 个， 旅游接待户 1850 个，全年接待游客 120 万人次，旅游收入 3.4 亿，同比增长 12% 和 18% 。 二是重点项目扎实推进。 现有仙人洞、天枫山、回声山、 汤泉沟等自然和人文景观；农业特色产业优势，宁杖子、大营子、 和家、北杖子、房身沟、东柳树沟等乡镇农家休闲旅游产业得到 一定程度的发展，能够大量吸引县内外广大游客，同时 凤水湾地 貌旅游景区、凤水湾地热资源开发、天外农庄休闲旅游项目、张 北滑雪休闲旅游度假区、瀑河综合旅游开发等重点旅游项目正在 推进实施。 二、影响全县服务业发展的主要问题 （一） 从总体分析上看， 影响我县服务业增长的主要有四方面 原因： 一是三项产业结构比不尽合理。 “十二五” 末为 26.1 ： 44.6 ： ，“十三五” 末为 22.6 ： 50.1 ： 27.3 ， 2019 年为 21.9 ： 50.7 ： ，随着经济的加速发展，第三产业比例没有明显提高，同时 低于全国平均水平 18.6 个百分点，低于全省 9.8 个百分点，低于 全市 5.7 个百分点，差距明显。 二是服务业增长主要靠主导行业 拉动。 我县服务业从增加值构成看，全县交通运输业、金融业、 公共管理和社会组织业三大主导行业所占比重达到 49.5% ； 旅游、 房地产