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摸家底建平台 线上线下齐监管 湖北省工贸企业安全生产管理信息化建设之路 湖北省工贸监管信息化系统平台2019年开始筹备，2020年上线运行，为湖北省工贸企业安全生产管理信息化建设打下了坚实基础。近日，《湖北应急管理》记者探访了湖北省工贸安全监管信息化系统建设的相关历程。要做好工贸企业监管，先摸企业家底“2019年刚启动时，我们认为要做好未来工贸企业的监管工作，首先要弄清楚监管对象，摸清对象家底。”省应急管理厅安全生产基础处“摸家底”专班工作人员王建如是说。“摸家底”工程启动后，按照有关通知要求，明确了摸底的对象是企业，不包括个体工商户。王建回忆说：“2019年6月至9月，我厅科信处、基础处多次赴湖北省市场监管局、国家税务总局湖北省税务局协商，签订了数据交互协议。市场监管局将我厅综合监管的工贸行业涉及的4个门类、600多个小类的企业数据交给我们。”后来，在统计企业的时候，基础处不再以冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸为基础划分进行摸底，而是以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）为依据，再按照通知规定，最终整合到八大行业。王建解释说：“这样做的优点是不仅和国民经济行业分类相适应，还可以采用基于行业小类的统计模式，我们能清晰地掌握行业的基础情况。”最终，“摸家底”工程成功明确了企业的基础信息（主要是市场监管局企业登记的信息），工厂的基础信息（主要有生产工艺、人数），涉及金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、使用（储存）危险化学品的信息，主要设备信息，应急和安全防护设备基础信息，特种作业人员信息以及主要产能信息。建设风险监测预警平台“从这个界面我们可以依次看到，企业人员、主要设施设备、主要风险工艺、危险作业场所的安全管理现状。”在电脑上，王建向记者展示湖北省工贸监管信息化系统平台，从湖北政务服务网进入即可登录该平台。进入主页面可以看到，信息化平台的建设主要有八大功能，由企业的基础信息、与行业部门的数据交互模块、系统内数据的交互模块、人员培训管理信息、安全生产隐患排查治理情况、日常监管情况、应急预案的演练和备案情况、风险分级和预测报警组成。王建补充说：“所谓系统内数据的交互，是指实现事故统计平台、执法、安全生产标准化建设情况的数据交互。”为了做好平台建设，构建特色工贸企业安全生产监管模型，省应急管理厅科技和信息化处组建专项科研小组，按照工贸企业八大行业分类，分为金属、纺织、烟草等，利用我省现有的科研资源，开展安全生产隐患的模型研究。经研究，科研小组将安全生产的隐患概括为“五高”，即高风险设备、高风险人员、高风险环境、高风险物料、高风险工艺，针对不同的企业类型，将5个高风险因素进行量化，建立数学模型。省应急管理厅科技和信息化处副处长陈莉说：“下一步将结合工贸企业安全生产信息化工作，对模型进行验证、优化，从而实现从经验判断到量化分析的飞跃。”建章立制，探索监管工作标准化“没有标准化，就没有信息化，标准化是信息化的基础。”这是陈莉研究信息化建设时的口头禅。陈莉称，工贸企业由于历史原因，监管内容、监管流程没有统一规范，标准化的前提是弄清监管企业的数量、种类、监管内容，进行流程的梳理与再造，然后按照工作顺序、工作边界及内容、工作的合理范围等方面进行标准化的处理，才能使得信息化工作准确进行。在建设平台的同时，科技和信息化处准备出台《工贸行业监测预警感知网络接入规范》《湖北省工贸行业监督管理办法》《湖北省工贸行业安全生产风险监测预警系统运行管理暂行办法》等相关制度规定，进一步规范工作，明确职责。据了解，我省在涉及金属冶炼、粉尘涉爆、钢铁、铝加工（深井铸造）、涉氨制冷等行业实施在线监管工程，目前已编制了部分行业领域的接入规范，有12家企业的信息已接入综合信息平台。其中，黄石市正在全力准备将冶金企业风险监测监控数据接入。黄石市应急管理局安全生产基础科科长王鸿说：“目前我们已经完成了大冶华鑫实业有限公司、湖北新鑫钢铁有限公司、湖北新冶钢有限公司等数家企业的风险监测监控数据接入初步方案，目标是借助监测预警平台对涉氨制冷等高危场所或作业车间进行定期视频巡查，针对重点部位、设备设施的视频监控及机器间氨气浓度、排气压力等进行实时监测预警。”讲到下一步的线上监管工作重点，陈莉表示，总体方向是实现监管模式由平面转为立体，由人工转为智能，这是信息化带给监管领域的一股新风。