科研院所科研经费财务管理的完善途径.docxVIP

PAGE PAGE 1 科研院所科研经费财务管理的完善途径 陈秋娟 摘 要：科研院所的经费管理，是科研活动的保证。本文从科研经费管理存在的问题动身，探讨新的动态管理模式，从申报、立项、实行、验收和监督等环节强化科研院所经费的管理，规范使用科研资金，保障科研院所科研活动的顺当开展。 关键词：科研院所 经费管理 完善措施 一、存在的问题 （一）申报中的问题 科研项目申报中，经费预算是必备材料，预算编制的科学性关系到申请项目的力量和经费支持的力度。科研院所项目和财务管理分工不明确，科研项目申报时，财务预算由科研人员独立完成，其对财务管理、制度和内容不熟识，不能很好的把握预算依据，导致预算不准等问题出现。同时，科研项目经费涉及名目多，没有统一预算定额，进行预算编制非常困难，小支出，大预算的状况很常见，有些科研活动，由于预算把握不准，经费不足，无法顺当开展。假如单独让财务人员进行预算编制，对财务预算工作很熟识，但对科研和科研项目的支出状况了解不多，难以精确?????掌握科研项目的支出状况，编制的预算和实际工作的误差大，预算经费不能够反映科研项目所需的全部成本。 （二）实施中的问题 科研院所主要任务是科研，因而在科研项目实施中，没有将科研经费进行单独立账和核算，致使科研经费得不到合理的监控。课题组负责制是国内科研项目的基本管理制度，项目经费由课题负责人支配，简单出现经费使用审批上不严格，经费支出随便性大等问题。甚至有不符合财务要求甚至不是科研经费业务开支的都列入到科研项目经费的状况，加上财务项目和科研经费项目存在很大差异，财务管理部门无法对经费的支出进行监督，财务管理不到位直接影响科研经费使用的科学合理性。 （三）验收中的问题 科研院所的经费管理信息化程度低，是审计验收工作复杂的缘由之一。审计人员要在财务人员的协作才能进行审计，还需要查看大量账单，效率不高。部分科研院所，科研项目的账单分散在不同的账册，查找工作量大，阻碍审计工作的开展。另外，一些企业审计工作一年开展一次，有些甚至没有，因而无法对科研经费的使用进行时时监督，对于经费使用产生的问题，不能准时发觉和处理，给科研经费滥用以机会。 二、经费动态管理 （一）预算管理 预算申报过程中加强预算管理编制，要明确编制的原则、要求、监督和约束机制。编制预算中需要财务人员全程的介入，科研人员负责预算编制，在了解科研项目基础上保证预算的科学性，准时有效的服务于会计监督。此外，财务人员也不能对科研经费置之不理，要帮助科研人员了解经费管理和预算申报中的留意点。科研人员要帮助财务人员了解科研活动开展涉及的经费项目需求，发挥两者优势，相互补充，使科研经费预算编制操作性和科学性更强。 （二）核算管理 立账和实施过程中，核算管理是重要环节。科研院所经费管理，需要建立动态管理系统。主管部门审核预算后，还需要将预算经费根据项目进行分类，设置不同项目的核算账户，将预算材料输入预算动态管理系统，便利负责人进行把关。要设置项目负责人访问和报账访问权限等。报账时，先要利用系统端口提交报销的项目和金额，项目负责人利用系统进行报账审批，最终，财务人员还要做复查工作，核实申请和预算状况，最终实施报账。报账结束后，系统中就会存在预算、支出和结余经费的详细额度，便利财务人员、科研项目负责人进行动态查询，保证经费能够用到实处，简化科研项目经费管理的程序。同时，报销的单据和凭证要进行扫描，储存在系统中。综上所述，利用系统来管理科研项目经费，能够对科研经费的动态查询、分析、管理和监控，保证科研经费专款专用，规范使用的过程。 （三）动态监督 以前的科研经费管理，重点放在預算，对使用过程的监督不重视，经费在使用中出现问题无法准时发觉和解决。经费动态管理系统后建立，可以设置动态监督功能，当经费使用过程中，出现超出预算或者标准支出等状况，系统就会提示财务人员和科研项目的负责人，做到准时发觉问题和解决问题，保证科研项目的顺当进行。利用动态系统进行监督，能够杜绝经费挪用、转移和违规等问题。事实上，科研活动的开展存在不确定性和难预见性，预算编制不可能面面俱到，出现与实际不符合的状况是不可避免的，问题出现后，科研单位和财务部门应当共同商讨，找到相应的解决措施，在允许的范围内进行科研经费的微调，使科研经费能够保证科研活动的顺当开展。 （四）决算管理 科研活动的开展，要严格根据规定时间和要求完成。经费的动态管理系统也要设置时间和要求的提示功能，准时向科研项目负责人和财务管理人员发出提示，项目结束后要准时进行结账。在科研项目财务审计过程中，审计人员可以通过科研经费动态系统了解到科研项目的相关材料，通过系统查询功能，就能够