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医院外包业务规划项目评估及审核章程制度 医院外包业务规划项目评估及审核章程制度 PAGE / NUMPAGES 医院外包业务规划项目评估及审核章程制度 外包业务项目评估和审查制度 一、外包业务项目评估和审查 1、外面业务申请科室或部门为外包业务的主管职能部 门，负责相应外包业务的管理。提出业务外包的科室主任为 外包业务主管责任人，负责对外包业务进行经济性、可行性 等项目评估。 2、业务外包需进行内部解析评估。主要包括：业务是 否是医院的核心业务；外包业务自己完成与外包的优缺点即 可行性解析；外包可否能降低生产成本即经济性效益解析。 3、院办公会负责对提交的外包业务评估解析报告进行 谈论、决定。确需外包的，经审查赞成后交由相应科室负责 进行相关招招标比选、推行、看守工作。 二、业务外包流程 1、依照《医院外包业务遴选、管理制度》及相关制度， 拟定招标比选文件并采用合适方式公开招标通知。 2、愿意承包的企业按招标要求做招标文件。 3、按通知上规定的时间、地点进行现场比选，医院相 关招标领导小组成员依照招标比选文件及相关企业或服务 部标书集体评标，条件优得分高者中标。 4、中标者须缴纳保证金，并与中标者签订合同或协议。 三、业务外包的看守部门及看守程序 1、业务外包申请科室负责人及看守人员依照合同及附 件的要求对外包业务进行平常核查与服务质量的督查，现场 指挥与协调； 2、如期收集信息，并将相应的信息制成质量核查通知 交与财务科作为支付外包费的依照； 3、如发现外包业务服务企业未履行合同内容，及时提 出限时改正，如有严重违约情况，对其进行书面警告，如拒 不履约可上报分管领导后，由医院办公会决定可否重新招标 更换外包企业。 四、各环节的主要风险及管控措施 （一）拟定业务外包推行方案环节 1、主要风险： 1）医院缺乏业务外担保理制度，以致拟定推行方案时无据可依。 2）业务外担保理制度未明确业务外包范围，可能以致相关科室在拟定推行方案时，将不宜外包的核心业务进行外包。 3）推行方案不合理、不吻合医院经营特点或内容不完满，可能以致业务外包失败。 2、主要管控措施： （ 1）成立和完满业务外担保理制度，依照各样业务与 核心业务的关系度、对外包业务的控制程度以及外面市场成熟度等标准，合理确定业务外包的范围，并依照可否对医院经营有重要影响对外包业求推行分类管理，以突出管控重点。同时，明确规定业务外包的方式、条件、程序和推行等相关内容。 2）严格依照业务外担保理制度规定的业务外包范围、方式、条件、程序和推行等内容拟定推行方案，防备将核心业务外包，同时保证方案的完满性。 3）依照医院年度估量以及经营计划，对推行方案的重要方面进行深入评估及复核，包括承包方的选择方案、外包业务的成本效益及风险、外包合同限时、外包方式、员工培训计划等，保证方案的可行性。 4）认真听取外面专业人员对业务外包的建议，并依照其合理化建议完满推行方案。 （二）审查赞成环节 1、主要风险： 1）审批制度不健全，以致对业务外包的审批不规范。 2）审批不严格也许越权审批，以致业务外包决策出现重要大意，可能惹起严重结果。 3）未能对业务外包推行方案可否吻合成本效益原则进行合理审查以及做出合适判断，以致业务外包不经济。 2、主要管控措施： 1）成立和完满业务外包的审查赞成制度，明确授权赞成的方式、权限、程序、责任和相关控制措施。 2）在对业务外包推行方案进行审查和谈论时，应当重视比较解析该业务项目在自营与外包情况下的风险和收益，确定外包的合理性和可行性。 3）总会计师参加重要、业务外包的决策，对业务外包的经济效益做出合理谈论。 4）重要业务外包方案提交院长办公会审批。 （三）选择承包方环节 1、主要风险： 1）承包方不是合法成立的法人主体，缺乏应有的专业资质，从业人员也不具备应有的专业技术资格，缺乏从事相关项日的经验，以致医院受到损失甚至坠入法律瓜葛。 2）外包价格不合理，业务外包成本过高以致难以发挥业务外包的优势。 3）存在商业贿赂等舞弊行为，以致相关人员涉案。 2、主要管控措施： 1）充分检查候选承包方的合法性。 2）检查候选承包方的专业资质、技术实力及其从业人员的职业简历和专业技术。 3）察看候选承包方从事近似项目的成功做法、各界谈论和口碑。 4）综合考虑医院内、外面因素，对业务外包的人工 成本、营销成本、 业务收入、 人力资源等指标进行测算解析，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。 5）引入竞争体系，依照相关法律法规，依照公开、 公正、公正的原则， 采用公开招标等方式， 择优选择承包方。 6）依照规定的程序和权限从候选承包方中择优做出选择，并成立严格的回避制度和督查处罚制度，防备相关人员在选择承包方过程中出现贿赂和舞弊行为。 （四）签订业务外包合同环节 1、主要风险：合同条款