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国有企业内部巡视与审计如何有机结合 党的十八大以来，党和国家坚持党要管党、从严治党、从严治企，进一步加强了对国有资产的监督力度。巡视和审计是监督的重要手段，如何将两者有机结合，发挥合力，是当前国有企业改革发展面临的重要课题。企业内部巡视与审计是企业内部监督的重要手段，是实现国有企业“稳增长、促改革、求发展”的重要保证，促进两种监督手段有机结合、发挥合力，势在必行。如何探索出行之有效的结合路径，必须先明确两者的特点。巡视工作的特点分析近几年来，党内巡视监督工作得到进一步加强和改进，呈现了以下特点：一是政治性强。巡视是政治巡视，巡视的权威来自于党中央。党的十八大以来，党中央根据世情国情党情深刻变化，把巡视作为党内监督战略性制度安排。对国有企业来说，巡视组通常由被巡视单位的上级党委（党组）派出，巡视对象为班子成员，巡视组直接对党委（党组）负责，并汇报工作，对违规违纪违法人员的处理力度大，独立性和权威性可以得到充分的保证。二是覆盖面广。从巡视对象来看，实现巡视全覆盖是巡视工作的总目标。新修订的《中国共产党巡视工作条例》（简称《条例》）一个重大突破，就是明确规定要在一届任期内实现巡视全覆盖；从巡视内容看，新修改的《条例》一个明显变化就是明确规定巡视要着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松驰，管党治党宽松软问题，并对违反“六项纪律”的具体表现做了进一步明确和细化。当前，国有企业党的领导的不断加强，经营管理、选人用人、作风建设等各个方面都是巡视的重点内容，巡视覆盖的广度和深度非常高。三是人员素质高。巡视需要对被巡视单位党委的主体责任履行情况做出评价、对中央八项规定精神执行情况进行调查、对被巡视单位的选人用人制度进行检查，还需要完成举报线索查处等工作，这些工作的开展离不开专业力量提供强有力保障，因此巡视工作对人员的政治和业务素质要求非常高。实践中，巡视组通常抽调配备党务、审计、财务、人力、纪检监察等骨干人员，组成巡视小组，高效实现“发现问题，形成震慑”的巡视目标。审计工作的特点分析审计监督作为监督体系的重要一环，长期以来发挥着重要作用，呈现了以下特点：一是专业性强。经济责任审计内容则是围绕经济事项决策权、经济政策执行权和经济管理监督权，审计领导干部所在地方、部门和单位的财政财务收支情况，国有资产的管理使用情况，重要工程(项目)的建设管理、资金筹集和使用情况等，以此评价被领导干部履行经济责任的情况。审计的职责使审计人员在账务检查、财务分析、绩效评价方面具有很强的专业性。二是具有体系优势。国有企业内部基本都成立了审计部门，审计体系相对规范，通过制定审计计划，定期或不定期的对所属企业审计或交叉审计，使审计人员对集团内的各个业务版块相对熟悉，对业务问题易发多发领域非常敏感，在发现问题方面有较强优势。三是有一定的独立性。内部审计是现代企业制度的重要组成部分。对于国有企业来说，审计机构代表本公司最高决策层对下属其他职能部门执行内部审计监督职能，地位比较特殊，职能相对独立。审计部门负责人一般都能直接向本企业最高决策层负责并报告工作，保证了内部审计意见、结论和建议的公正、客观、权威和有效。巡视与审计有机结合路径从上面分析，不难发现，巡视虽然政治性强、覆盖面广、对巡视人员素质要求高，但是巡视期限短，发现问题成本高，审计人员虽然专业性强，且具有一定的独立性，但存在着刚性不够、手段有限等不足。一些问题在违法违规的表象下面，往往隐藏着腐败行为，仅靠审计难以深入触及。因此，迫切需要将两种监督利器优势互补，以切实增强监督的合力和实效。一是充分发挥审计的作用，提高巡视工作的效率。每轮巡视前，巡视组要充分听取审计部门对被巡视单位的情况介绍，重点关注审计发现问题和整改落实情况，获取审计报告和相关资料，这样可以有效减少巡视发现问题的工作成本，提高巡视工作效率。二是充分发挥巡视的作用，提升审计工作的效果。审计人员一方面通过参与巡视工作，提高政治站位和全局意识，借助巡视中领导干部个人事项报告的抽查、外部协查等特有手段，发现直击被巡视单位痛处的问题线索，为制定审计计划提供思路和依据；另一方面，利用巡视的震慑作用，对少数被审计单位整改不严、不力、不实的现象进行彻底解决。审计工作还可借鉴学习巡视个别谈话、巡视“回头看”的工作方法，进一步提升审计的权威性。三是切实加强巡视和审计整体联动，全面提升国有企业监督执纪工作水平。企业内部巡视与审计作为企业内部监督的重要手段，只有深度融合、整理联动才能形成合力，发挥出最大效用。要在实践的基础上，建立审计和巡视联动机制，从体制上确保审计与巡视的紧密结合。比如2015年，江苏省委巡视工作领导小组办公室与江苏省审计厅联合印发的《关于规范巡视与审计