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智能分析技术在司法行政的应用 20 世纪 90 年代，智能分析技术的雏形产品已在相关行 业出现，经过十多年的发展，智能分析技术已逐渐成熟，也 完成了从概念到产品的转变，并随着市场占有率和使用率的 提升，智能分析技术已在公安刑侦、金融证券、统计科学、 市场营销等越来越多的领域得到广泛应用 [1] 。司法行政作为 同时面向社会公众、法律从业人员和管理对象的政府机构， 集服务与监管为一体，其信息化进程对整个领域的发展有着 重要的影响 [2] 。如今，在科技不断发展的今天，利用先进技 术为政务信息化提供更优质的解决方案，服务社会管理，是 政务信息化发展的必然趋势。但目前，全国司法行政信息化 发展还不太平衡，信息化在司法行政系统的覆盖面、融合深 度和应用程度有待进一步拓展，信息化建设整体水平还不能 完全适应司法行政事业发展的需求。特别是在数据分析层 面，有些仍然停留于基础的信息统计、关联分析等，工作的 智能化程度仍有待提高，大数据分析应用成效还不明显。例 如，对于监狱管理工作，大部分监控系统仅可以提供监控图 像，是否存在管理漏洞需要人为判断。大多数情况下，人作 为监控者，受自身的体能、思维、环境等各种因素制约，实 时监控能力还存在很多局限，使视频监控系统存在报警精确 度差、误报和漏报现象较多、报警响应时间长、录像数据分 析困难等缺陷，整个系统安全性和实用性降低。只能用于事 后取证，无法起到预防、预警的作用。而利用智能分析技术 中的监控技术，可以通过对整个监狱所在区域的监测，设置 违禁区域，一旦出现异常情况，即自动发出报警信息，并将 异常目标的位置标注出来，以此为上述问题提供一个有效的 辅助解决方案 [3] 。因此，智能分析技术在司法行政一体化智 能平台中的应用，对于提高工作和管理效率，推动服务型、 实战型司法行政机关建设有着重要意义。本文将智能分析技 术引入司法行政业务监管中，并阐述具体用例和利用效果。 计算机视觉是智能分析技术应用的一个重要领域，其主 要原理是通过将摄像机场景中的背景和目标分离，利用事先 建立的应用模型和多种神经网络算法，分析并判断场景可能 发生的各种状况，为用户提供判断依据。用户可以根据实际 场景，建立不同的场景模型，生成在场景中出现不同状况后 联动相应报警事件的规则。通过这种规则来对视频进行分析 和判断，自动发出报警，输出联动信号，提示用户做出相应 操作或根据报警场景采取相关措施 [3] 。在大规模监控系统的 使用中，智能分析技术可以辅助监控人员开展工作，降低工 作人员的工作强度，防止视觉疲劳带来的监控漏洞。可以使 监控系统由事后的追溯变为事前的预警，及时发现安全隐 患。当智能设备报警时，可以进行一系列的报警联动，如联 动视频监控平台、电视墙以及自动转发到上级单位。实行联 网监控， 改变了传统本地监控的方式， 满足集中管理的需求。 而且，可以在原有的监控系统上进行改造，有效降低投资成 本。由于基于标准的网络技术，系统扩容非常方便，而且没 有数量限制 [4] 。随着智能分析技术的不断发展和演进，其应 用领域逐步扩大，涉及模式识别、机器学习、人工智能、网 络通信以及海量数据管理等技术。通常可以分为几部分：运 动目标的识别、目标跟踪、行为理解等。本章节具体介绍上 述几种智能分析技术在司法行政领域中的实际应用。 运动检测技术及应用 运动检测是把视频中的变化的区域与背景图像精确分 离出来，即正确分割出运动目标区域或轮廓，从而自动发现 并跟踪出现在目标区域的运动目标，精准地对目标进行分 析，并在原图像中验证，得到运动目标和其运动轨迹 [5] 。应 用在司法行政领域中，可以结合监舍内部的监控摄像头，利 用智能视频分析技术自动检测。一些区域为防止外来人员进 入，可以设置安全区域，来检测是否有人、物体或车辆进入 预定区域，保护某些在一定时间内不允许进入或离开的场 所。在监狱中的一些区域，比如操场、劳动场所等，为防止 服刑人员或其他外来人员进入，可以设置安全区域，对该区 域进行检测。当这些区域在禁止时间出现运动目标时，报警 系统会发出报警通知，通知狱警。通过运动检测技术可以及 时发现服刑人员是否存在自残、脱管、打架斗殴、倒地等一