环境法概述课件.ppt

案例： 2011 哈药总厂污染门 环境与资源保护法 ? 2 、产生和发展 1972 年经合组织环境委员会在债权理 论的基础上首次提出环境民事责任的 基础性原则 —— 污染者负担原则。 1996 年《国务院关于环境保护若干问 题的决定》：污染者付费、利用者补 偿、开发者养护、破坏者恢复。 环境与资源保护法 ? 3 、该原则的确立依据 ： 在“污染者付费原则”的基础上，结合中国 的实际提出的。 污染者付费原则是西方经济学家基于“外部 理论”提出的。所谓外部性，是指在实际经 济活动中，生产者或消费者的活动对其他消 费者和生产者产生的超越活动主体范围的利 害影响。 将有害的影响称为“外部不经济性 （ exteriority ）” 。 环境与资源保护法 第二章 环境法概述 ? ? ? ? ? 环境法的概念和特征 环境法的目的 环境法律关系 环境法的体系 环境法的基本原则 环境与资源保护法 第四节 环境法的体系 ? 一、环境法的体系的概念 环境法的体系，就是开发利用自然资 源、保护改善环境的各种法律规范所 组成的相互联系、相互补充、内部协 调一致的统一整体。 环境与资源保护法 研究学习环境法体系的意义： 衡量一个国家环境与资源保护法制 建设和环境管理水平的标志。 有助于环境法律的实施和完善。 环境法体系的建立与完善是影响环 境法学发展的一个重要因素。 环境与资源保护法 ? 二、环境法体系的结构 。 宪法性规定； 环境保护基本法； 环境保护单行法； 环境标准； 其他部门法中的环境保护规范； 环境保护法规、规章； 国际法中的环境保护规范。 环境与资源保护法 宪法性规定 ? 是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规 的立法依据，也为开展各项环境保护活动奠定 了宪法基础。 1 、国家的环境保护职责。 2 、公民的环境权利义务。 3 、环境保护的基本政策。 2013 环境与资源保护法 环境基本法 ? ? 环境保护基本法是对环境保护方面的重大问题 作出规定和调整的综合性立法，在环境法体系 中，地位和效力仅次于宪法性规定，是其它单 行环境法律的立法依据。 我国将 1989 年的《中华人民共和国环境保护 法》视为环境保护基本法。 环境与资源保护法 ? ? 环境基本法的内容包括：环境法的目的、调整 对象、方针政策、基本原则、主要制度、国家 进行环境管理的组织机构、法律责任等。 全国人大常委会于 2011 年正式启动了《环境 保护法》的修订工作， 2014 年 4 月 24 日颁布。 环境与资源保护法 环境保护单行法 ? 环境保护单行法是针对某一特定的环境要素或 特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法 规。具有量多面广的特点，是环境法的主体部 分。 主要构成：综合管理性单行法；环境 污染防治法；自然保护法。 环境与资源保护法 环境标准 ? 环境标准是国家为控制环境污染、维护生态 平衡和环境质量、保护人体健康和财产安全 ，按法定程序制定的各种法律性技术指标和 规范的总称。 环境质量标准； 污染物排放标准； 基础标准、方法标准和样品标准。 环境与资源保护法 其它部门法中的规定 ? ? ? ? 1 、民法中的有关规定。 2 、刑法中的有关规定。 3 、行政法中的有关规定。 4 、经济法、劳动法、诉讼法等中的有关规定。 环境与资源保护法 环境保护法规、规章 ? ? 国务院制定的环境保护行政法规 地方性法规、行政规章 2013 环境与资源保护法 国际法中的环境保护规范 ? 一般性国际条约中的环境保护规范 专门性的环境保护条约 ? 环境与资源保护法 第五节 环境法的基本原则 协调发展原则 保护优先原则 预防为主原则 环境责任原则 公众参与原则 环境与资源保护法 环境法基本原则的含义 ? 是指我国环境法规定或确认的、调整环境法律 关系的基本准则。它反映了环境法的本质和特 征，贯穿环境法体系，对贯彻实施环境法具有 普遍的指导作用。 环境与资源保护法 环境与资源保护法 ? ? ? 环境法基本原则是环境保护法本质和根本价值 的体现，它是环境保护法所特有的。 它的内容必须在环境立法中有所体现，是对国 家环境保护基本方针、政策的描述，并且贯穿 于整个环境法体系之中。 它的效力必须全面贯彻于环境法律规范的始终， 并且可以弥补环境立法之局限性。 确立环