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中巴能源合作的背景及未来展望 摘要：巴基斯坦是中国的全天候战略合作伙伴,中巴经济走廊是中国“一带一路”建设和经济战略的重要一环。论文基于中巴经济走廊能源合作的背景,研究巴基斯坦能源产业的现状,探讨中巴能源合作中存在的问题,提出以中巴能源合作为纽带,以能源的地理转口贸易为推手,完善巴方政府职能,促进能源产业对经济的拉动作用,从而实现中巴能源合作长期可持续性发展。 1 中巴能源合作的背景中巴经济走廊是共建“一带一路”的标志性项目，由李克强总理2013年5月访问巴基斯坦时正式提出。中巴经济走廊北起中国新疆喀什，南至巴基斯坦瓜达尔港，是一条包括公路、铁路、油气管道等在内的贸易走廊。该项目以协助巴基斯坦进行基础设施扩建与升级为基础，旨在推进和深化中巴两国在能源、安全、经济等领域的合作。2015年，随着中巴关系由战略合作伙伴关系升级为全天候战略合作伙伴关系，中巴双方明确了以中巴经济走廊为中心，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作为重点的“1+4”合作布局。自2015年中巴经济走廊建设以来，中国在巴基斯坦大量投资，且在大多数年份里对巴基斯坦的投资都占到了巴基斯坦外资投资总额的30%以上，如图1所示。其中，能源合作一直是中巴经济走廊的重点领域之一。但我国“一带一路”与“中巴经济走廊”涉及的能源项目中主要偏重于电力建设，油气化工项目偏少，这种偏好是与巴基斯坦能源结构现状密不可分的。2 巴基斯坦能源结构现状巴基斯坦目前已探明的石油储量极少，每年自产原油仅能满足20%的需求，大量石油和石油产品必须从中东国家进口，如图2和图3所示。因此，巴基斯坦石油炼化企业较少，目前只有5家，如表1所示。而且运输和电力是巴基斯坦石油及石油产品的2个主要用途。天然气虽然相对石油产品便宜，但也主要通过进口满足，如图4所示。天然气是一种高效、环保的燃料，巴基斯坦正在推行加强本国天然气生产和进口的政策，以满足该国日益增长的能源需求。据国际能源署（International Energy Agency）的数据，天然气在2013年约占巴基斯坦一次能源消耗的30%，其次是石油和其他液体（26%）。相对来讲，巴基斯坦煤炭储量较为丰富，但开采难度较大，煤炭也一直大量进口，如图5所示，大量进口的煤炭主要是用于燃煤发电和水泥工业。随着中巴经济走廊建设的推进，燃煤电厂、水泥工业的发展，巴基斯坦煤炭消费快速增长，进口也大幅度增加。2020年卡西姆港等煤炭专用码头基础设施也已建成投产，现有煤炭接卸能力已达1200万吨/年，使得煤炭大量进口具备基础条件。目前，整体而言巴基斯坦主要的能源产业集群包括：有11家液化石油气生产商和200家液化石油气销售公司，7000多家授权液化石油气经销商。另外，巴基斯坦拥有超过12971km的天然气输送网络、139827km的天然气配送网络和37058条服务天然气管道。至于风能、太阳能和其他替代可再生能源潜力丰富。根据世界风能协会（WWEA）的数据，巴基斯坦目前拥有1558MW的可再生能源，风能（785MW）占其中的大部分。太阳能光伏（400MW），小型水电（213MW）和生物燃料（160MW）构成了混合物的其余部分。3 中巴能源项目合作现状巴基斯坦是一个能源短缺的国家，能源短缺制约了经济增长。巴基斯坦能源主要包括石油与天然气、煤炭、核能、水力和可再生能源（风能、太阳能、生物质能和地热能），它们已在电力、运输和工业、家庭等各个经济领域起着至关重要的作用。伴随2014年5月中巴经济走廊第一个能源合作项目加西姆港火电项目启动，目前已有8个能源项目全部竣工，现在向巴基斯坦国家电网提供了超过3640MW的能源。尤其是2020年新冠肺炎疫情出现以来，中巴经济走廊能源项目坚持正常运营，提供了巴基斯坦国内1/3的电力供应。另外，目前还有苏基克纳里水电站、卡洛特水电站、华信资源煤炭公司、Thal Nova电力公司、科哈拉水电站、Cacho风能公司、Western Energy风能公司、瓜达尔燃煤发电厂和Oracle电力公司的项目，处于各个施工阶段，总发电量为5094MW，如表2所示。但是总体来说，当前巴基斯坦电力总体供不应求的局面尚未得到彻底扭转，仍面临着高发电成本加剧循环债务、待淘汰老旧发电产能偏大等难题，需要能源行业企业帮助巴方解决。4 中巴能源合作存在的问题中巴经济走廊能源项目的合作为巴基斯坦的能源电力发展提供了重要契机。但是在目前推动的能源合作领域也存在诸多问题，影响了中巴能源合作的发展潜力。4.1 经济落后，配套资金有限经济发展依靠三驾马车：投资、出口、消费。巴基斯坦是储蓄率极低的国家，即使在最近5年中巴经济走廊合作期间，储蓄也没有实现大幅增长，如图6所示，因而国内消费和投资能力受到制约。另外，国内