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中国式邻避视域下的仙桃市邻避行动研究 摘要：邻避抗争作为影响社会稳定的重要因子，与社会燃烧理论具备内在契合性。在社会燃烧理论视域下，对仙桃市邻避行动过程进行梳理发现：闭塞的决策模式、低效的政府回应以及刚性的政府治理分别扮演着燃烧物、助燃剂、导火索的角色，三者共同作用，构成“中国式邻避”的逻辑链条。治理“中国式邻避”，可建立公众嵌入机制，消除燃烧物质；形塑风险消解机制，抑制助燃剂；推动韧性治理，切断导火索。 一、理论框架构建邻避冲突作为经济发展和环境破坏的衍生品，伴随着社会转型和城镇化进程的加快，逐渐呈现出愈演愈烈的态势，如何阻断邻避效应成为新时代背景下亟待关注的重要理论和现实课题。总体而言，在针对邻避冲突的研究中，学者们分别从各自的学科视角出发，通过解读政府治理、公众行为和运动过程来挖掘邻避冲突产生的深层逻辑和治理策略，典型的研究主要涵盖管理学、政治学、心理学三个学科视角。不可否认，管理学、政治学、心理学等学科在邻避研究领域具有独特的学科优势，但单一的学科思考不可避免地存在视角狭隘、思路受限等弊端，学科间交叉融合亟须加强。鉴于此，本文运用社会物理学这一充分交叉学科的研究理论——社会燃烧理论构建邻避冲突的研究框架，对“中国式邻避”的衍生逻辑和治理策略展开深度挖掘。社会物理学指的是将自然科学（以物理学为核心）的概念、逻辑和原理，经过融会、拓展和理性修正，用于模拟、移植和揭示社会行为和经济运行规律的交叉性学科。牛文元院士从社会物理学的视角出发，将社会的无序、失稳和动乱同物理学的物质燃烧现象进行了合理的类比，继而提出了社会燃烧理论。二、“中国式邻避”的衍生逻辑任何一起邻避冲突都有其孕育、产生的内在条件，仔细梳理就会发现其特有的形成机理。借助社会燃烧理论对仙桃市邻避行动的演变流程进行梳理，其行动过程鲜明地呈现出燃烧物质孕育—助燃剂嵌入—导火索引爆三个阶段的演进态势。燃烧物质孕育：2015年11月，仙桃市政府在未举行居民听证和前期宣传的情况下启动了垃圾焚烧项目建设，此举为邻避抗争埋下了隐患。2016年6月，当该项目主体完成近70%时，垃圾焚烧厂的建设消息不胫而走，邻避效应亦应运而生。助燃剂嵌入：突建的邻避设施使得仙桃市人民产生了相对剥夺感和被漠视感，市民在网络上进行着大规模的网络动员，并于6月25日爆发小规模的线下抗议。当晚，政府仅对垃圾焚烧项目进行了简要说明，对群众的选址问题和健康疑虑却三缄其口，进而助燃了更大规模的街头抗议。导火索引爆：2016年6月26日，仙桃市爆发近万人的游行抗议活动。在抗议规模持续扩大、民众情绪愈演愈烈的情况下，政府采取了刚性的应对举措，试图驱散游行人群。此举成为理性“散步”向非理性抗争转变的导火索，游行群众的愤懑情绪彻底被点燃，游行抗议活动达到高潮。这种三段式的分析架构使得复杂的邻避事件显得颇为简单，该框架不仅揭示了诱发邻避冲突的静态因素，同时勾勒出邻避效应向邻避冲突演变的动态轨迹。基于上述三阶段的提炼与总结，可以发现闭塞的决策模式、低效的政府回应和刚性的政府治理分别扮演着燃烧物质、助燃剂、导火索的角色，社会燃烧理论为解析邻避冲突的衍变提供了缜密且完备的理论框架。（一）闭塞的决策模式：滋生邻避风险的燃烧物质在后现代社会政策中，参与往往扮演着比公正更重要的角色，只有当人们有机会参与到影响自己生活的决策中时，公正的目标才能得到更好的实现。（二）低效的政府回应：邻避风险发酵的助燃剂由于前期公众参与的缺失，仙桃市民对突建的垃圾焚烧设施缺乏足够的知识和理性以研判现实风险，同时，公众又倾向于将未知领域解读为问题领域，进而导致风险认知的偏差。在主观建构的高风险尚未转化成现实冲突之前，公众往往会理性寻求制度化的解决方式。在利益诉求得不到有效满足后，公众的社会心理会被随意放大，进而助长了指向冒险一极的群体极化现象。在政府低效回应的持续助燃下，集体行动潜在参与者的风险认知和抵触情绪不断发酵，继而会摒弃制度内的维权逻辑，转而寻求“闹解”的维权策略，最终将零星的、理性的抗议聚合成大规模的非理性抗争。在垃圾焚烧项目的建设消息不胫而走后，仙桃市人民在网络上掀起针砭热潮并质询项目建设的疑点，而政府并未及时有效地做出回应。即便衍生了小规模的街头抗议，当地政府也仅仅对垃圾焚烧项目进行了简要说明，对于民众的选址质询和参与需求并未予以正面回应，进而使得邻避冲突愈演愈烈，最终引发上万人抗议游行。可见，邻避风险一旦呈现，往往会引发涟漪效应，持续蔓延。其遵循的是非此即彼的演变逻辑，政府如不采取高效的灭火措施，则等同于助燃。（三）刚性的政府治理：邻避抗争爆发的导火索面对不合理政策，居民往往不会直接诉诸暴力行动，而是基于非组织化性质采取“日常抵抗”策略和运用以理抗争、以法抗争和游街抗议等“弱者的武