中国民政社会工作者行业特征研究.docxVIP

中国民政社会工作者行业特征研究 摘要：民政社会工作者身处民政系统中，兼具社会工作与行政的双重属性，是我国社会工作群体的重要组成部分。本文以中国社会工作动态调查（CSWLS2019）中民政社会工作者数据模块为依据，基于个体“主位”视角，从个体维度、专业维度与组织环境维度对民政社会工作者的行业特征进行系统描述与分析。研究发现，民政社会工作者处于基层民政领域，受到行政与专业之间的张力，工作压力相对较大，但总体上较为认同社会工作专业，对职业怀有热忱，对工作单位的归属感强，工作角色定位较为清晰，并拥有良好的专业技能。但由于其工作自主性相对较弱，继而影响了其服务工作的专业化开展。 一、民政社会工作者：一个被忽略的重要职业群体专业社会工作的本土发展至今已有百年历史。社会工作不仅存在于各个社会管理服务领域，也广泛分布于社会福利、社会救助、社区管理等民政领域（从社会工作学科建设的轨迹来看，民政社会工作在新中国成立后有过一段时期的快速发展。这一阶段的专业发展虽没有直接成为推动社会工作学科发展的力量，但为专业社会工作实务的发展打下了基础（作为一个交叉融合领域，民政社会工作兼具行政性和专业性，是具有中国特色的社会工作。但现有的研究还处于对群体的概念界定与辨析阶段，与不断扩大的专业社会工作嵌入以及社会治理重心下移中实践的发展明显不匹配，民政社会工作亟待学界加以关注。因此，本研究基于中国社会工作研究动态调查（CSWLS）项目组针对民政社会工作者群体展开的大规模调查，以调查数据为本，聚焦民政社会工作者的群体特征、工作状况、组织环境等多个维度，尝试描绘这一群体的社会状貌与职业发展，为学界对此群体的进一步研究提供基于民政社会工作者群体自我认知的数据支持。二、调查方案与数据基本情况中国社会工作动态调查的民政板块，秉承了总项目的“动态性”“综合性”“匹配性”理念，针对民政社会工作者的个人信息、生活状态、工作情况多方面进行综合调查（（一）调查对象在本次“中国社会工作动态调查（CSWLS）”项目的调查过程中，必须清晰明确调查对象的界定。我国“行政性非专业社会工作”的开展由来已久，新中国成立后，政府组织逐步设立岗位为人民提供社会服务。民政系统中存在大量直接受雇于民政部门或者福利机构的，从事专业社会工作服务的民政工作人员，构成了具有我国特色民政属性的社会工作者队伍。本次调查中，调查对象主要集中于民政机关、社会工作站、医院、福利院与养老院等具有行政事业性质的机构中。因此，本项目将民政社会工作者界定为，在街道社区、福利机构、社会团体等民政部门中，直接受雇于民政部门或其他福利机构的，从事专业社会工作服务的人员。（二）调查城市与样本量统计本调查范围集中在大中城市，同时采取方便抽样的方法，根据实际工作量抽取民政社会工作者，并对其进行问卷调查。为进一步明确调查城市与抽样样本，项目组规划将省会城市与长三角地区作为调查重点，收取1050名民政社会工作者作为样本。在实际调查过程中，抽取了13个省、自治区、直辖市，分布于华东、华中、华北、东北、西南等五个区域。具体为北京市、吉林省、湖南省、四川省、浙江省、内蒙古自治区、山东省、辽宁省、江苏省、山西省、湖北省、河南省、上海市。具体执行过程中，因个别省会城市样本数量有所缺少，未能达到标准，因此在同省内其他地市酌情增补。共计回收民政社会工作问卷811份，略少于规划样本量。为便于调查的统计与比较，将样本区域按照中国区域七分法划分为华北区域、华东区域、华中区域、东北区域与西南区域，其中华东地区样本数较大，而西南与东北地区样本略少。具体样本数据如表1所示。（三）抽样方法与问卷内容由于民政社会工作者工作地点分散，抽样难度相对较大，因此本次调查主要采用方便抽样的方法。同时，要求每个单位被抽出的民政社会工作者总数不超过10人，且女性和男性比例要在4:1之内。被抽中的社会工作者需要完成“民政社会工作者个人问卷”，同时问卷内容因地区不同而稍有差异。民政社会工作者个人问卷较为全面地涵盖了民政社会工作者个人状态、生活、工作等各个方面。具体包括以下方面：（A）基本信息；（B）教育经历；（C）生活状况；（D）工作状况；（E）儿童社会工作模块（选填）；（F）社会工作伦理及职业认同；（G）工作自主度及组织文化匹配；（H）工作任务；（I）工作支持度；（J）心理健康；（K）社会工作的宏观认知；（L）工作满意度及服务质量评价；（M）社会网络；（N）工作情绪。在问卷当中，E—N模块均使用量表进行测量，除F、M量表为自制量表外，其余均使用现有量表进行测量。（四）调查实施方式、问卷回收与质量控制本调查由华东理工大学负责抽样方案、开展预调查、设计问卷以及经费预算等，各个合作单位负责所在城市的问卷调查。合作单位采用网络宣传等方式施