中国建筑设计行业协会发展史（2010-2019）——建筑设计服务《计费指导》与《成本要素信息统计分.docxVIP

中国建筑设计行业协会发展史（2010-2019）——建筑设计服务《计费指导》与《成本要素信息统计分 1 关于《工程设计收费标准》1 979年中共中央、国务院在《关于改进当前基本建设工作的若干意见》（[1979]中发33号）中明确，勘察设计单位实行企业化试点后，设计费按建设规模大小、结构、繁简、工艺复杂程度不同，从总投资中按一定比例提取。根据这一精神，同年6月，原国家计委、建委、财政部等部门发出《关于勘察设计单位实行企业化取费试点的通知》（[1979]建发设字315号），确定全国18家勘察设计单位为首批企业化管理改革试点单位。该《通知》还规定了设计收费标准，工业建设项目应控制在概算投资额的2%以内，民用项目应控制在1.5%以内。1 983年7月，原国家计委、财政部、劳动人事部发布《关于勘察设计单位试行技术经济责任制的若干规定》（计发[1983]1022号）明确，“原来实行事业费制度的勘察设计单位，不再实行按人头拨给事业费的办法，而改为按承担任务的数量、质量和国家规定的收费标准收取勘察设计费”。1 984年4月，原国家计委发出“关于颁发试行《工程设计收费标准》的通知”，该《工程设计收费标准》（以下简称《标准》）体现低收费原则，“是根据各行业设计单位的综合设计能力和以事业费制度的支出水平为基础进行计算的”，《标准》“以实物定额收费办法为主，根据行业特点，分别以生产能力和实物工程量为单位计算。只有对目前没有条件编制定额的部分，才辅以按工日和按单项工程概算为基础计算的收费标准”。当时的民用建筑设计收费定额，按工程等级（特、1…5）分类，最低1.1 0元/m1 992年7月，原国家物价局、建设部发出“关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知”（[1992]价费字375号），该《通知》明确，“工程设计收费属经营性收费”，“是各有关部门在原国家计委一九八四、一九八五年颁发的收费标准基础上，考虑到物价上涨等因素，调整修订的”。该《标准》仍体现了低收费的原则，仍是“根据各行业工程设计单位的综合设计能力和以事业费制度的支出水平为基础进行计算的”，且仍是“以实物定额收费办法为主，辅以按单项工程概算为计算基础的收费办法”。此时的民用建筑设计收费定额，按工程等级分类和建筑面积划分，最低1.54元/m2002年1月，原国家计委、建设部发出“关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知”（计价格[2002]10号）及《工程设计收费标准》，该《标准》提出工程设计收费根据项目投资的不同情况,分别实行政府指导价（适用于总投资估算额500万元及以上）和市场调节价（500万元以下），实行政府指导价的设计收费，其基准价可上下浮动20%的幅度。这个《标准》首次提出市场调节价和政府指导价上下浮动的规定。2 编制《建筑设计服务计费指导》的初衷原国家计委、建设部发布的《标准》（2002年修订本）已不适应10年后的设计市场状况和设计单位的发展形势。随着我国的社会经济发展快速提高，伴随着新的政策法规不断出台和变化，科技与专业技术的创新发展与时俱进。建筑设计对节能、环保、绿色生态的要求，对新型城镇化建设、建筑工业化与装配化的要求，采用互联网、云计算大数据、BIM等信息化新技术等应势而生，超高限、大跨度等建筑工程理论不断更新。这些新型变化促进设计单位不断加大对科研建设的投入，企业设计成本随之逐升。与此同时，物价也在逐年攀升，它一方面带来了企业成本的不断上涨，另一方面又造成了设计取费的不变、甚至下滑与房屋造价、售价大幅度提升之间的差异和不称。在这种情形下，行业要求修编2002年版的《标准》呼声普遍高涨。201 2年5月（上海）建筑分会经营管理委员会筹备工作会议与7月（长沙）经营管理委员会首次会议上，陈轸秘书长即提出了修编（2002版）《标准》的要求，明确指出要在刊物上先对修编《标准》的必要性进行宣传，经营管理委员会要对修编工作承担重任；并在7月（太原）分会财务与资产委员会首次会议上提出，由财资委先行对设计企业成本开展测算与统计分析工作，为修编《标准》做好基础准备。朱小地（北京市建筑设计研究院时任院长）、龙革（华建集团副总经理）、陈轸等行业知名人士先后发表文章或讲话，指出现行实际收费状况“与时不进”，愈提供高水平高质量设计产品，生产成本愈重、愈赔钱。分会财资委随即着手进行成本测算工作。201 2年9月，建筑设计分会七届一次常务理事会在银川市召开，陈轸秘书长在安排年度后四个月的工作时再次强调，对设计收费标准问题进行专题调查。分会对《标准》的修编工作自此正式启动。在行业实际收费水平与《标准》差异化情况下，修编《标准》旨在参照其收费模式适当进行相应提高（拟提高30%～35%），这是修编《标准》的初衷。修编《标准》工作同时得到住建部市场司和中设协的支