吉林省商会概述.docxVIP

? ? ? ? ? 吉林省商会（2004） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 党的十四大确立了建立社会主义市场经济的改革目标后，我国的改革开放和经济建设进入了一个新的历史阶段。在社会主义市场经济的发展进程中，在我国经济体制改革进一步深化、政府管理企业的职能进一步转变的历史条件下，商会作为“行业发展的设计师、经济运行的调度员、行业政策的建议者，行业利益的维护者和行业组织的服务者”所具有的特殊作用，受到了党和政府的高度重视。吉林省各级工商联组织在全联的指导下，在吉林省委、省政府的领导下，为行业商会的组织建设和发展大胆探索、积极工作，取得了可喜的成果。 一 吉林省商会发展的现状 我省的各级商会和同业公会是伴随我国改革开放的进一步深化，社会主义市场经济体制不断完善，政府行政管理职能逐步转变而发展起来的，因此，行业商会、同业公会的建立和发展与我省经济建设的内外部环境，以及工商联工作在不同时期的发展是有密切关联的，大体经历了以下三个阶段。 （一）试点时期 1980年代后期，工商联具有统战性、同时又是对内对外商会，按照全国工商联关于筹建同业公会的指示精神，我省于1989年开始在部分县、区进行了同业公会的试点。试点初期主要以探索和积累经验为主，建立的行业组织多是以行业小组、行业协会或同业公会的形式出现，因此在工作开展上存在着一定的局限性。由于行业成分单一、行业组织成员较少，同业公会的工作进展不是很快。尽管我省这一阶段的行业组织工作还处于萌芽状态，但是为我们积极探索其职能作用打下了基础，为商会以后的发展积累了经验。 （二）初步发展时期 1991年7月，中共中央在[1991]15号文件中对工商联的工作性质和任务予以进一步明确，即“工商联应贯彻团结、帮助、引导、教育的工作方针，协助党和政府在非公有制经济人士当中培养一支拥护，党的领导的积极分子队伍，为巩固和发展爱国统一战线、建设有中国特色社会主义事业做出贡献”。按照这一工作指导方针，我们把在非公有制经济领域组建行业商会和同业公会，作为工商联的一项重要工作来抓，商会组织和会员数量有了明显增加，但由于当时我省私营经济的发展还没有形成大的规模，受计划经济体制的影响还比较明显，所以已经建立起来的部分行业组织工作开展的不够理想，和政府部门的沟通联系也不够紧密，行业组织应有的自我管理、自我服务的职能作用没有得到充分发挥。因此，我省这一时期的商会工作尽管取得了一些进展，但仍属于发展中的初级阶段。 （三）蓬勃发展时期 1993年10月，为进一步适应改革开放和对外经济交流的需要，党中央和国务院批准“工商联同时又称民间商会”。1994年初，根据全国工商联“七大”精神，经省委省政府批准，吉林省工商联同时又称吉林省商会，并于当年3月9日举行了吉林省商会挂牌仪式。到同年的6月份，吉林省69个有行政建制的市（州）、县（市）、区工商联组织已全部增挂了商会牌匾，完成了工商联同时具备民间商会双重身份和工作性质的过渡，也正式对民间商会的组织地位给予了确认。 我省各级商会相继挂牌成立后，为非公有制经济领域中行业商会、同业公会等行业组织的发展提供了一个有利的契机。从那时起，各种类型的基层组织商会和行业商会、同业公会在我省各级工商联组织的指导和推动下纷纷组建成立，在我省的社会主义市场经济进程中开始显露出生机和活力。 经过10余年的发展，我省各级行业商会、同业公会和工商联基层商会组织进一步壮大，商会的职能作用不断完善，在当地的非公有制经济发展中发挥了日益重要的作用。到2004年末，全省已建立行业组织114个，其中行业商会36个、同业公会45个、同业（行业）协会33个，行业会员的总数为7307人。行业组织的建立多聚集在市和县区两级，按地区属划可分为省级5个、市（州）级33个、县区级56个、乡镇级8个、街道级12个。 另外我省在各地建立的基层商会组织（包括同业小组）有355个，其中乡镇一级的为256个，街道一级的为73个，其他市场商会等组织为26个。我省行业商会、同业公会的行业覆盖面比较广泛，有美容业、餐饮业、旅游业、花卉业、出租车业、服装加工业、林业、袜业、洗染业、养殖业、医药业、批发业、图书业、印刷业、计算机、门窗业、生产资料、汽车配件、通讯器材、工程机械等，其中比例较大的当属于第三产业。随着非公经济准入的领域进一步放宽，新兴行业商会将会不断产生和建立，而传统行业的商会和早期成立的基层商会也将得到进一步巩固和发展。 二 吉林省商会发展的特点 （一）商会的凝聚力十分明显 商会的发展经历了几十年的社会变迁，但民间性这一特征始终没有改变，它最大的特点就是对民众产生凝聚力。在当前社会主义市场经济仍需不断完善的情况下，商会的建立会使许多分散的个体经营者和私营企业加入到这个组织中，进一步调动他们依靠组织的力量发展和壮