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PAGE 1 健全服务新体系 力促整乡“双推进” 云龙县长新乡 一、基本情况 长新乡位于云龙县城东北部，地处云龙、洱源、剑川三县六乡结合部，全乡土地面积463.68平方公里，是云南省506个扶贫攻坚乡之一，2013年被列为全省56个扶贫开发整乡推进实施乡之一。全乡辖12个村，7470户22740人，贫困人口有10600人，占总人口的46.6%。乡党委下辖100个基层党组织，党员840名。2013年年末，全乡农村经济总收入1.601亿元，财政总收入1578万元，农民人均纯收入4698元。2013年以来，长新乡结合《长新乡善于创建基层服务型党组织的实施意见》，按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的总体思路，以“一个方法、一个责任区、两个机制”为抓手，健全为民服务体系，突出工作重点，强化工作落实，着力促进扶贫开发与基层党建整乡“双推进”。 二、主要做法 （一）推行“四有四先四评”群众工作法，着力加强基础设施建设。围绕如何变“群众找干部”为“干部访群众”、变“做干部所想”为“干群众所需”、变“群众问着干”为“与群众一起干”这一主题，全面推行“四有四先四评”群众工作法。“四有”即村民小组有包组联户干部、包组联户干部有民情日记、乡党委政府有民情台账、包户结对联亲帮扶有实招；“四先”即事关全局的优先解决、群众急盼的优先解决、矛盾纠纷的优先解决、项目对口的优先解决；“四评”即自己评、群众评、领导评、组织评。实施整乡“双推进”以来，全乡广大党员干部深入各村组，通过召开群众大会、发放征求意见表等形式，全面收集群众需要解决的困难和问题，建立民情台账。乡党委、政府在认真分析民情台账的基础上，根据问题的轻重缓急，按照“项目受益群众提出申请、村委会审核、乡党委政府批准实施”的程序，科学合理安排基础设施建设项目。截止目前，全乡共启动实施10个村的进村公路改扩建和硬化、农村安全饮水、烟水工程、村民小组活动场所建设等45个项目，累计完成项目总投资1.2亿元，其中整合项目资金1.01亿元，合力推进基础设施建设项目，夯实了全乡的发展基础。 （二）建立民情责任区，着力培植富民支柱产业。按照巩固“一片烟”、养好“一头猪”、栽好“一棵树”、种好“一朵花”的产业培植思路，大力发展烤烟、生猪、泡核桃、花椒、金银花为主的高原特色生态农业，切实带动群众增收致富。根据县委提出的“3135”群众工作法，建立干部职工产业发展民情责任区，每名乡村干部包保一个民情责任区，负责做好产业培植跟踪服务工作。目前，共召开座谈会、村民小组会、村民会议、工作组会、党委政府民情联席会400多场次，收集梳理群众意见建议465条。认真实施500万元“基层党员带领群众创业致富贷款”项目，为培植富民产业提供了资金保障。积极探索强基惠农“股份合作经济”工作，建立“党支部示范田”和“共产党员示范田”，进一步引导群众发展产业，不断增强村级组织造血功能。通过示范带动，烤烟产业稳步发展，2014年烟农收入突破6100万元，烟税收入1353.6万元；全乡养殖生猪1000头以上的养殖户4户，200头以上的养殖户150户，畜牧业产值1.1亿元；新种植花椒4200亩，以泡核桃和花椒为主的林果业产值达1244万元；大力发展金银花，完成了5000亩的种植任务，启动建设金银花初加工厂，解决了群众对金银花销售的后顾之忧。 （三）建立“五定”机制，着力加快集镇建设步伐。将集镇建设作为整乡推进的重要工作来抓，建立了“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”工作机制，将17项集镇建设重点项目分解到部门、责任定到干部，做到每个项目有责任部门、责任干部和挂钩领导。整合资源，多方筹资，突出抓好以沘江河道一线为主的景观河道建设，以长新街道一线为主的新区建设和老区改造修缮工作，以黄金公路一线为主的绿化、亮化、美化、净化工作，加快推进集镇建设步伐。目前，完成总投资3000多万元的7个行政村进村公路水泥路硬化项目，完成总投资140多万元的长春、豆寺公路拓宽工程，启动实施投资340万元的佳局村水泥路硬化项目，完成投资409万元的大地处烟水工程，完成投资63万元的丰华开坪沟“三面光”硬化工程，完成投资220万元的47个村民小组的安全饮水工程，完成1100口爱心水窖建设，启动建设投资390万元的新松以工代赈建设项目，完成总投资1700多万元的35千伏变电站建设，完成总投资2000万元的农网改造项目，进一步增强了全乡经济社会发展的后劲。 （四）健全“1+X”包户结对联亲帮扶机制，着力推进新农村建设。健全了县级领导和乡领导班子成员“1+1”挂村、下派干部和乡村干部“1+1”包组、“1+X”联户的“1+X”党员干部包户结对联亲帮扶工作机制，组建了一支由135名党员干部组成的整乡“双推进”挂村包组联户工作组。广大党员干部主动深入村组农户，按照建设以绿化、美化