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干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定 刘亚 人事档案是组织部门、 人事部门或人力资源管理部门在人事 管理活动中形成的、记录和反映人员社会经历及其德、能、勤、 绩等方面数据和信息的， 以个人为单位集中起来的， 具有一定保 存价值和有机联系的原始历史记录 [1] 。人事档案是一种专门档 案，其类型主要有干部档案、工人档案、学生档案、军人档案等 四种。此处仅介绍干部档案管理相关问题。 《干部档案工作条例》 第二条指出： 干部档案是干部个人经 历和社会实践的记录， 是干部思想品德、 业务能力和工作情况的 反映，是历史地、 全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重 要依据。 [2] 。干部档案正本包括履历表、自传、鉴定、考核材 料、政治历史问题的审查材料及甄别复查材料、 参加中国共产党 或共青团的材料、奖惩、任免、退职退休等全面反映一个干部的 历史和现实情况的十大类材料。 所谓“三龄一历”即：年龄（出生日期）、党龄（入党时间） 、工龄 （参加工作时间）和学历学位， 是干部档案的重要内容。 2005 年 12 月，国家召开了第四次干部档案工作会议，将“三龄一历”纳 入干部档案验收重点。 2006 年，中组部按照《干部人事档案审 核工作检查验收办法》 全方位核查干部档案， “三龄一历”相关内容 在百分制评分中占到 28 分，其中学历学位有关内容占 8 分，年 龄占 6 分，党龄占 8 分，工龄占 4 分 [3] 。2010 年 3 月河北省 开展了关于干部人事档案专项核查工作，重点核查“三龄一历” 。 可见， “三龄一历”在干部人事档案管理中占据重要地位。 一、难以认定的原因分析 实际工作中， “三龄一历”难以认定的原因是多方面的，主 要可归结为个人原因和外部原因： 本人原因又有主观故意和外部之分： 首先，为自身利益有意 歪曲事实，在干部年轻化的大趋势和私益的驱动下， “年龄报低， 党龄、工龄报长，学历报高” ；其次，个人在填写时不够认真，带 着随意性 [4] ，造成人事档案中有多项记载，例如在填写年龄时， 有时填农历，有时 填公历；在填写党龄时，由于时间较长，忘 记了具体的日期， 大概估一个。 外部原因有工作人员的疏忽失误； 时间较长、 保存失当、 字迹不清； 请他人代填造成信息不准确等。 二、三龄一历的确认办法 以上诸多原因存在， 给三龄一历的审核确认工作， 带来了不 小的挑战，必须认真查实，严格按照国家有关政策规定执行，以 维护干部人事档案的严肃性和真实性。 1.年龄 （出生日期）的认定。 现阶段的在职干部， 多于 1949 年后生人， 具有较规范的干部档案和户籍登记， 很少存在年龄记 载混乱的问题。 《中共中央组织部、人事处、公安部关于认真做 好干部出生日期管理工作的通知》 （组通字[2006]41 号）规定， 从 2006 年 10 月起，不再办理审批更改干部的出生日期问题； 对于个别档案记载与户籍登记不一致的， 以干部档案和户籍档案 中的最早记载为依据；此外，公、农历混填的，如未注明，按公 历对待。