山东省“十四五”市场监管规划.docxVIP

山东省十四五〃市场监管规划 为认真贯彻落实中共中央、国务院关于建设高标准市场体系的总体部署，完 善现代化市场监管机制，推进市场监管治理体系和治理能力现代化，根据《山东 !1!省国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我省 实际，制定本规划。 !1! 总体要求 (-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记 对山东工作的重要指示要求,紧紧围绕现代化强省建设〃七个走在前列〃 〃九个 强省突破〃的总体目标,立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局, 实施质量强省和品牌战略，深化商事制度改革，打造市场化、法治化、国际化营 商环境，在消费维权、质量监督、食品平安等领域建立完善新型监管机制，完善 公平竞争制度,激发市场主体活力,改善社会消费环境,构建高效有序平安的统 一大市场，有力支撑我省〃十四五〃规划纲要实施和现代化强省建设。 (二)根本 (二)根本原那么。 1=1 坚持依法监管。牢固树立依法监管理念，把依法行政、依法监管作为履职 准那么，严格依据法定程序、权限、职责执法监管，充分发挥法治建设在市场监管 中的引领和保障性作用。 坚持综合监管。树立大质量、大市场、大监管理念，围绕〃市场监管、质 量监管、平安监管〃三大监管领域，推进综合执法，形成统一指挥、横向协作、 纵向联动的监管执法机制。 坚持智慧监管。加强科技引领和信息化支撑作用，运用物联网、大数据等 新一代信息技术，探索建立科学高效的监管机制，增强监管的主动性、敏锐性和 精准性，提高市场监管智能化水平。 坚持改革创新。将高质量开展理念融入市场监管职责体系，坚持用改革创 新思维解决机制障碍和制约因素，使监管机制和方式更加符合高标准市场体系建 设要求，不断提升市场监管效能。 坚持社会共治。强化社会共治在市场监管工作中的根底地位，拓展社会监 督渠道，健全公众参与监督的鼓励机制，推动形成社会各方共同治理的监管格局。 坚持平安底线思维。准确研判市场监管领域风险因素,聚焦食品、特种设 备、重要工业产品和破坏市场秩序、侵害消费者权益等领域的各类风险，守牢安 全底线，建立与我省经济社会开展水平相适应的市场监管平安治理体系。 （三）主要目标。到2025年，建立健全与我省经济社会开展相适应、与高 标准市场体系相匹配、统一标准、权责明确、公正高效的市场监管体系，初步实 现市场监管治理体系和治理能力现代化。具体目标是： L形成宽松便捷的市场准入环境。进一步完善市场准入制度，形成公平统一、 开放透明的市场准入规那么。严格执行国家确定的市场主体登记前置、后置审批事 工程录，不另行增加审批事项。企业开办和注销更加便利，市场主体开展活泼, 企业数量增长显著,形成市场主体准入退出良性循环机制。 建立公平有序的竞争执法机制。强化竞争政策根底地位,完善市场竞争规 那么，提高公平竞争审查制度的有效性和约束力。强化反垄断和反不正当竞争执法 力度，防止资本无序扩张。营造公平竞争的市场环境,推动建立准入畅通、开放 有序、竞争充分、秩序标准的高标准市场体系。 3 .建立畅通高效的市场消费维权机制。推动健全消费维权的法规政策体系和 消费维权机制,完善消费投诉举报网络平台,提升消费维权便利度、满意度，不 断满足人民群众消费升级需要，消费维权社会化水平明显提高。 建立平安放心的食品平安监管机制。严格落实〃四个最严〃要求，守住不 发生系统性、区域性食品平安问题底线。强化食品生产经营平安风险防控，落实 食品平安管理主体责任，完善食品平安综合协调机制。深入推进〃食安山东建 设，全域开展食品平安市县创立，推动落实食品平安党政同责和属地管理责任。 建立共治共享的质量开展和产品质量平安监管机制。实施质量强省战略, 夯实高质量开展根底。高标准提升质量技术根底水平，建立质量诚信体系和质量 根底保障体系。加强质量平安监管,严守质量平安底线。特种设备全主体全品种 全链条监管有效落实，双重预防体系标准运行，特种设备本质平安不断改善。 建立统一高效的市场监管综合执法机制。完善市场监管综合执法体制机制, 推进综合执法和部门联动。完善企业信用监管、大数据监管和社会共治的新型监 管机制。标准市场监管执法行为，加强行政执法与刑事司法衔接，提高综合监管 和执法效能。 .?十四五”市场监管规划审要指标 序? 指标名称 202X年实现数 迎23年目稣敷 属性 1 吝级地方稣淮平均制定周期（月） 24 18 约束性 2 杏级甘会公标带实现数顷〉 360 400 筷期性 3 省级地方标;潜制定数量（项〉 3602 4000 预期性 4 产让计段测试中心培合数最 10 20 预期性 5 一般事项机，一公开抽有比例《％） 7 8 约束性 6 消费投诉按期办