《四川省房屋建筑和市政工程招标评标.docVIP

《四川省房屋建筑和市政工程招标评标方法和标准》（征采建议稿）起草说明 依照《四川省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的建议》 （川府发 [2014]30 号）第（十四）条和《促进建筑业转型升级加快发展重点工作责任分工方案》 （川办函 [2016]175 号印发）第（十二）条“规范招招标和工程造价管理”的要求，我站在充分酝酿、多次调研 的基础上，起草了《四川省房屋建筑和市政工程招标评标方法和标准》（征采建议稿） ，内容包括勘探、设计、勘探设计、监理、施工、设计施工总承包、重要设备资料采买等招标的评标方法和标准。现就起草状况说明以下： b5E2RGbCAP 一、拟定《四川省房屋建筑和市政工程招标评标方法和标准》的 必要性 当前，我省工程建设招标使用的标准文件仅有国家发改委等九部 委令第 56 号宣布的《标准施工招标文件》和“发改法规〔 2011〕 3018 号”宣布的《标准设计施工总承包招标文件》 ，以及“川发改政策 [2008]666 号”宣布的《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准 文件进一步要求》 ，其中的详细评审中均无相对一致、 规范的评标标准； 除施工和设计施工总承包外，其他种类招标还没有标准招标文件，以致招标文件编制不规范，详细评审中的评标标准更是五花八门，而且限 1 / 10 制排斥、量身定做现象突出，拟定《四川省房屋建筑和市政工程招标 评标方法和标准》很有必要。 一是填补我省房屋建筑和市政工程招标评标标准的空白。 由于没有一致的评标标准，招标人或招标代理机构在编制招标文件时，随意借用、盲目套用，随意拟定评标标准，缺乏规范性、科学性、合理性和可操作性，有的流于形式，有的以致无法 评审，有的甚至出现违纪违规状况。 《四川省房屋建筑和市政工程招标 评标方法和标准》的拟定，填补了我省房屋建筑和市政工程招标评标 标准的空白，特别是设计施工总承包评标标准，适应了当前建筑市场 发展需要，将有利于工程设计施工总承包的健康发展。 二是招招标当 事人的需要。 本质工作中，从招标人角度来说，招标人碰到某些因素 的影响，也许招标代理机构被招标人的不合理甚至违规的要求所左右， 不得不采用成心设置招标评标标准的方式来迎合招标人，当事人敢怒 而不敢言也许反对无效的反响很多；从潜藏招标人角度来说，由于缺 乏明确的界线，也许对法律法规的意会不够，潜藏招标人对宣布的招 标文件内容，要不望而止步，造成市场畸形发展，要不随意投诉举报， 造成市场凌乱不堪。 《四川省房屋建筑和市政工程招标评标方法和标 准》为招招标当事人明确各自的行为界线，引导市场有序发展。 三是 看守工作的需要。 当前通行的预先备案看守方式下，招标人或招标代 理机构拟定的评标标准，有的分值权重分配不合理，有的设置不合理 的条件，让行政督查部门看守困难；有的游离在法规的边缘，由于监 管人员看守尺度掌握不一而产生争议，给招招标工作带来不良影响。 《四川省房屋建筑和市政工程招标评标方法和标准》旨在引导招标人 2 / 10 或招标代理机构在法律法规的框架下科学、合理、规范拟定评标标准，促进市场公正竞争，有利于行政督查部门的看守重点从预先向事中、 事后转移，减少行政干预，减少看守负担。 p1EanqFDPw 二、《四川省房屋建筑和市政工程招标评标方法和标准》拟定的主要思路和特点 （一）主要思路 以当前招标评标标准拟定中存在的突出问题为导向，依照简政放权、放管结合的要求，结合国家、省近期宣布的建筑市场管理规定，兼顾公正、公正、科学择优和效率的原则，表现企业信用在招招标中的作用，全面形成包括勘探、设计、勘探设计、监理、施工、设计施工总承包、重要设备资料采买等在内的评标标准系统，引导招标人或招标代理机构在法律法规的框架下拟定评标标准，促进市场公正竞争，保证招招标活动各方的合法权益。 DXDiTa9E3d （二）主要特点 多种方案可供选择 评标标准力求拟定多种方案，以适应不同样种类、不同样项目状况招 标需要。在拟定平时的勘探、设计、监理、施工、重要资料设备采买 等单项招标评分标准的基础上，为适应总承包招标的需要，同时拟定 了勘探设计、设计施工总承包招标的评标标准。其中部分单项招标的 评标标准，也拟定了多种方案供招标人依照本质状况选择。如设计招 标评标标准，编制了无设计方案的通用标准、仅评审设计方案的标准 和评审设计方案、项目管理机构及招标报价的标准共三个标准。在投 3 / 10 标报价评分方式上，也设置了经评审的最低招标价作为评标基准价和 算术平均值作为评标基准价两种方式。 原则性与灵便性相结合  RTCrpUDGiT 为实现放管结合的目的，评标标准在标准设置上充分表现了原则 性和灵便性相结合的原则。比方，在分值权重分配上，基本都是设置 必然的分数范围；对原则性的内容，在收集各方建议的基础上