浅析商事制度改革后如何加强零售许可的后续监管（工商管理毕业论文）.docVIP

浅析商事制度改革后如何加强零售许可的后续监管（工商管理毕业论文） 文档信息 主题： 关于“法律或法学”中“商法”的参考范文。 属性： F-010FW7，doc格式，正文3616字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 2 关键字：商事制度改革；零售许可；后续监管 2 一、引言 2 二、商事制度改革对烟草部门后续监管工作带来的影响 2 1.后续监管主体不足，监管效率低 3 2.后续监管流于形式，监管不到位 3 3.后续监管方式落后，监管手段单一 4 三、加强烟草专卖零售许可后续监管的对策和建议 4 1.突出监管重点，进一步完善改革制度 4 2.立足当前实际，优化健全监管执法体系 5 4.创新信用体系建设，提高监管效能 6 四、结束语 6 参考文献： 6 论文原创声明（模板） 7 论文致谢（模板） 7 正文 浅析商事制度改革后如何加强零售许可的后续监管（工商管理毕业论文） 搞要 摘要：摘要：商事制度改革，是以简政放权、职能转变为核心的行政审批制度改革的重要举措，通过市场准入审批部门的自我革命、主动放权，打破了市场主体准入的重重限制，为“简化审批流程，激发市场活力”提供了制度保障。但在放低门槛的“宽进”之后，如何辅之以有效监管手段，确保进得来、管得住，是各级烟草专卖管理部门当前必须重视和解决的课题。本文从促进观念更新、加快职能转变入手，探究零售许可后续监管实践中的不足和成因，进而提出“更新监管理念、创新监管模式、完善监管机制”的措施建议 关键字：商事制度改革；零售许可；后续监管 一、引言 “重许可，轻监管”甚至“只许可，不监管”的现象是多年来始终影响烟草专卖市场监管体系有效运行的难题之一，一定程度上削弱了市场管控的实际成效，同时部分制度本身设计的不合理也使得现有监管体制的作用大打折扣。在推行商事制度改革后，事中、事后监管成为烟草专卖管理部门实施行政许可权的新趋势、新要求，后续监管工作必须突破传统监管观念束缚，改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式方法，以适应新形势下维护卷烟市场正常经营秩序的迫切需要。 二、商事制度改革对烟草部门后续监管工作带来的影响 所谓行政许可后续监管，是指行政机关在实施许可后对被许可人行使的监督检查权。以零售许可为例，行政许可后续监管就是指烟草专卖管理部门对零售许可持证人实施零售许可活动所进行的督促和检查，以确保持证人的证件使用和经营行为能够得到规范实施。在商事制度改革的大背景下，市场许可准入的门槛大大降低，这就催生了大量的卷烟市场零售主体，加大了基层烟草专卖管理部门后续监管的压力和工作量，也直接暴露出烟草专卖行政执法、市场监管管理职能方面的问题。 1.后续监管主体不足，监管效率低 近年来，部分烟草专卖管理部门认真贯彻落实国家局“简政放权、放管结合”新要求，尝试建立“法无禁止即允许”的烟草专卖零售许可负面清单制度，进一步放宽了准入条件，以此营造公平有序的卷烟零售市场环境。此举在提高烟草专卖行政许可质量、零售客户满意度、行业社会形象等方面起到了积极的推动作用，也最大限度地消除了专卖许可制度在实施过程中的隐患和风险。但是，零售市场准入门槛的降低，使持证零售户规模逐步扩大，受管辖范围广、持证户数多、监管人员少等因素的制约，零售许可证管理常出现效率低下的问题。一些地区的专卖管理人员配置不足，人均监管户数接近400户，并且要兼顾案件查办等其他工作，致使市场走访检查的周期过长，零售户长期处在无人监管的“真空”状态。 2.后续监管流于形式，监管不到位 一些专卖管理部门及其专卖管理人员对许可证审批发放高度重视，甚至存在随意提高准入门槛、不当设置准入条件的思想和做法，但对于零售许可证后续管理的重要性则认识不够，往往存在“重事前审批，轻事后监管”的监管误区。对于后续监管工作认识上的偏差，造成了缺乏对零售许可证实行动态管理的局面。在监管实践中，有的专卖管理人员对于停业、歇业、注销等问题发现不及时、手续办理不规范，使得部分零售许可证长期处于“休眠”状态；零售户许可证丢失或过期仍继续经营的现象也时有存在，甚至还存在人证不符、证照不符等现象。致使零售许可的后续监管往往流于形式，起不到应有的监管效果。 3.后续监管方式落后，监管手段单一 现今，烟草专卖管理部门主要采用日常巡查和专项治理的方式履行监管职责，后续监管缺乏标准化、规范化的制度、流程设计。虽然“APCD”工作法在各地得到了广泛应用，但在目前的市场监管中，专卖人员的工作方式仍未完全转变，大部分时间是在市场进行例行巡查，或者对零售户经营场